5月12日清晨，四川省巴中市平昌縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱平昌縣綜治中心）的晨會上，與會人員正在復盤前一工作日調處的案例。這是該中心自運行以來所處理的眾多金融糾紛案例中極具代表性的一例。郭某因工程資金鏈斷裂，累計拖欠銀行信用卡本息近20萬元，被銀行起訴后，該案件通過“訴調對接”機制移交至平昌縣綜治中心。金融糾紛調委會的專家們帶領團隊展開細致的調解工作，最終促成分期還款方案。平昌縣綜治中心金融糾紛調委會的負責人告訴記者，該案從立案到調解成功，僅耗時3個工作日。

　　自2024年12月正式運行以來，這個占地1800余平方米的社會治安綜合治理“中樞大腦”，通過資源重構、上下聯動、專家賦能等方式，構建起“縱向貫通、橫向協同、閉環管理”的社會治安綜合治理新圖景，成為群眾化解矛盾、表達訴求的“首選地”。

　　多部門聯動“催化反應”

　　走進平昌縣綜治中心大樓，“多元共治”的實踐場景隨處可見。在多元化解區，公安局、檢察院、法院、司法局、人社局等15個常駐單位以及10個輪駐部門的工位呈“回”字形排列，各服務窗口的電子顯示屏清晰展示著22名常駐人員與17名輪崗人員的在崗狀態。

　　平昌縣委政法委常務副書記蘇娟介紹，2024年12月5日，平昌縣綜治中心“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺正式運行。依據業務流程，設置引導受理區、多元化解區、指揮調度區，按照“常駐+輪駐+隨駐”模式，形成“一中心統籌、多部門協同”的社會治安綜合治理矩陣，實現矛盾糾紛“一網通辦”，有效提升了矛盾糾紛處理效率。

　　“過去群眾辦事要跑多個部門，如今只需進一扇門，所有問題都能‘兜底’解決?！逼讲h委政法委相關負責人田耘川介紹，自平臺運行以來，已成功處理矛盾糾紛982起，化解率達84.87%，群眾滿意度達98%。

　　三級聯動激活“神經末梢”

　　4月5日，在距離平昌縣城32公里的駟馬鎮當先社區，網格員張紅梅在社區綜治中心值班時，突然在監控中發現有多人聚集，疑似發生矛盾糾紛，便立即通知所屬轄區微網格員趙克平前往現場查看情況。趙克平迅速抵達現場，經了解，原來萬某的犬只咬傷了游客，但萬某態度蠻橫，拒絕賠償。最終，在趙克平耐心調解下，雙方達成賠償協議，成功將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

　　“我們就像神經系統中的末梢感受器，而縣綜治中心是大腦。”趙克平如此形容三級聯動機制。

　　近年來，為使縣、鎮、村三級治理力量擰成“一股繩”，平昌縣構建“縣指揮中樞—鎮調度平臺—村前哨陣地”三級聯動機制，明確各級職責，實行垂直管理?？h級綜治中心配備綜治視聯網系統，鎮級設綜合研判室，村級設矛盾糾紛調解室，全部實體化運作。通過分級調度管理、雙向分類派單和縣鄉聯動調解，平昌縣綜治中心借助“中心吹哨、部門報到”機制，確保簡易糾紛當日解決，一般糾紛3日內辦結，復雜矛盾60天內辦結，重大矛盾糾紛納入縣鄉領導包案處理機制，矛盾糾紛化解效率提升40%。

　　在三級聯動機制之下，當先社區依托駟馬水鄉旅游景區監控平臺，轄區視頻監控覆蓋率達78%。社區被科學劃分為5個微網格，整合了護林員、地質災害監測員、山洪預警員及網格員等群防群治力量，進一步壯大了基層治理隊伍。同時，組織轄區內退休的“三官一律”擔任社區調解員，組建了一支由12人組成的村級調解隊伍，實現了連續信訪零發生、電信網絡詐騙零案件、刑事案件零記錄、安全事故零發生、矛盾糾紛零上交的“五零”平安目標。

　　“小事不出網格、大事不出鎮、矛盾不上交?！逼讲h綜治中心負責人鄒海燕表示，三級聯動機制運行以來，全縣矛盾糾紛化解周期從15天縮短至0.8天，群眾滿意率從79%躍升至96%。

　　法學咨詢專家“三維介入”

　　在平昌縣綜治中心，“法學專家咨詢工作室”的標牌格外醒目。9名法學會成員輪流入駐服務窗口，法學咨詢專家王言金牽頭設立個人調解室，參與重大糾紛調處。

　　今年清明節前夕，平昌縣第二人民醫院內，患者羅某興因纖維支氣管鏡術后并發癥離世，家屬茍某蘭帶著死亡證明走進平昌縣綜治中心討要“說法”。接到調解申請后，縣綜治中心立即啟動“法學智庫響應機制”，平昌縣法學會連夜調取“法治人才云圖”，精準匹配醫療糾紛領域專家。調解會上，專家團以“三階分析法”破局——先由衛健部門還原診療流程，再由法學咨詢專家逐幀解析手術錄像，最后結合相關法律劃定義務邊界，最終成功化解糾紛。

　　簽署調解協議時，平昌縣法學會同步啟動“糾紛治理后半篇文章”，將該案納入全縣“法治診療庫”，轉化為124家醫療機構的培訓案例。這場醫療糾紛的成功化解，成為法學力量積極融入社會治安綜合治理的鮮活例證。

　　“法律是底線，化解矛盾需要法治軌道上的多樣化法治實踐?！蓖跹越鸨硎?，平昌縣法學會入駐縣綜治中心以來，累計參與化解矛盾糾紛110余起，推動群眾法治獲得感持續提升。

　　“我們的目標是實現矛盾糾紛總量再降10%，群眾滿意度突破99%?！逼讲h委常委、政法委書記，社工部部長萬學成表示，下一步，平昌縣將持續推動縣鄉綜治中心規范化、實體化建設，通過優化“15分鐘響應圈”，升級“三防聯動”機制，建立三級預警網絡，為平安平昌建設注入強勁動力，切實守護群眾安居樂業，助力法治平昌建設行穩致遠。