深入學習貫徹習近平法治思想??為涉外法治建設貢獻貿促力量

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想，開辟了馬克思主義法治理論中國化時代化新境界。習近平總書記關于涉外法治工作的系列重要論述，是習近平法治思想的重要組成部分，具有很強的思想性、理論性、現實性、指導性，是統籌推進國內法治和涉外法治的根本遵循和行動指南。中國貿促會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想特別是習近平總書記關于涉外法治工作的一系列重要論述的核心要義、豐富內涵和實踐要求，在推動涉外法治建設中展現新擔當新作為，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。

　　一、深入學習習近平法治思想特別是習近平總書記關于涉外法治工作重要論述的精神實質，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作

　　涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，事關全面依法治國，事關我國對外開放和外交工作大局。我們要深刻把握習近平法治思想特別是習近平總書記關于涉外法治工作的一系列重要論述，在真學真懂真用、深化內化轉化上下功夫，堅持知行合一、學以致用，切實把學習成效轉化為做好涉外法治工作的強大動力。

　?。ㄒ唬┥羁贪盐丈嫱夥ㄖ喂ぷ鞯目傮w要求。習近平總書記強調：“要從更好統籌國內國際兩個大局、更好統籌發展和安全的高度，深刻認識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力，為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境?！雹龠@一重要論述把對加強涉外法治工作的認識提升到新高度。加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。必須發揮法治在推進高質量發展、高水平開放中的引領和推動作用，統籌推進國內法治和涉外法治，增強我國國際經濟合作和競爭新優勢，為我國繁榮富強、持續穩定發展提供堅強法治保障。

　　（二）深刻把握涉外法治工作的政治方向。習近平總書記強調，“必須堅持正確政治方向，以更加積極的歷史擔當和創造精神，加快推進我國涉外法治體系和能力建設”②。這為我國涉外法治體系和能力建設指明了堅持黨的領導、堅定不移走中國特色社會主義法治道路的前進方向。必須堅持和加強黨的領導，把涉外法治工作放在黨和國家工作大局中統籌謀劃，不斷完善黨領導涉外法治工作的制度機制。堅持以人民為中心，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到涉外法治工作各領域全過程。堅持胸懷天下，弘揚全人類共同價值，堅持真正的多邊主義，反對霸權霸道霸凌行徑，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

　?。ㄈ┥羁贪盐丈嫱夥ㄖ喂ぷ鞯母灸康?。習近平總書記強調：“推進涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護國家和人民利益，促進國際法治進步，推動構建人類命運共同體?！雹圻@充分彰顯出大國領袖卓越的戰略眼光、恢宏的全球視野和寬廣的世界胸懷。必須強化法治思維、運用法治方式開展斗爭，有效應對挑戰、防范風險，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益。帶頭做國際法治的倡導者和維護者，堅定維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性，及時總結我國涉外法治的創新實踐和成功經驗，為國際法治建設和人類法治文明貢獻中國智慧。秉持共商共建共享原則，推動各國權利平等、機會平等、規則平等，使全球治理體系順應和平發展合作共贏的歷史趨勢，推動構建人類命運共同體。

　?。ㄋ模┥羁贪盐丈嫱夥ㄖ喂ぷ鞯膽鹇圆季?。習近平總書記強調：“涉外法治工作是一項涉及面廣、聯動性強的系統工程，必須統籌國內和國際，統籌發展和安全，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加強頂層設計，一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務，形成涉外法治工作大協同格局?！雹苓@為加強涉外法治工作提供了根本方法和實踐路徑。必須加快形成系統完備的涉外法律法規體系，發揮涉外法律制度固根本、穩預期、利長遠的重要作用。建立健全協同高效的涉外執法體系，強化對外經濟貿易領域的執法能力。推進涉外司法審判體制機制改革，提高涉外司法公信力。引導我國企業、公民在“走出去”過程中更加自覺地遵守當地法律法規和風俗習慣。著力培育一批國際一流法律服務機構，建強保護我國海外利益的法治安全鏈。

　?。ㄎ澹┥羁贪盐丈嫱夥ㄖ喂ぷ鞯闹攸c任務。習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十次集體學習時發表重要講話，就推進國際關系法治化、強化高水平對外開放法治保障和服務、加強涉外法治人才隊伍建設、講好新時代中國法治故事等作出全面部署，為涉外法治工作制定了精細的路線圖、施工圖。必須堅持經濟全球化正確方向，推動建立更加公平合理的全球經濟治理體系。堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設，不斷夯實高水平開放的法治根基。堅持立德樹人、德法兼修，完善以實踐為導向的培養機制，打造高素質專業化涉外法治工作隊伍。堅定法治自信，加強涉外法治理論和實踐前沿課題研究，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，構建中國特色、融通中外的涉外法治理論體系和話語體系，彰顯我國法治大國、文明大國形象。

　　二、認真領會新時代涉外法治建設的重大成就，在推動涉外法治工作高質量發展中彰顯貿促擔當

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，大幅拓展涉外法治建設廣度和深度，顯著提升運用法治思維和法治方式維護國家和人民利益的能力，推動我國涉外法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。中國貿促會把習近平總書記關于涉外法治工作的重要論述放在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系中認識和把握，深學細悟、篤行實干、守正創新，加快構建全鏈條、一站式、國際化商事法律服務體系，在推動涉外法治建設中不斷取得新進展新成效。

　?。ㄒ唬┩苿油晟粕嫱夥煞ㄒ庴w系。黨的二十大報告明確提出，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進國內法治和涉外法治，以良法促進發展、保障善治。改革開放以來，因應對外開放法治保障的迫切需要，我國加快涉外法律法規體系建設，陸續制定一批重要涉外法律法規，同時在民法、刑法等基本法律中設定專門的涉外條款，為對外開放持續推進提供了重要法律保障。黨的十八大以來，我國把推進涉外領域立法放在突出位置，按照急用先行原則，加快構建系統完備、銜接配套的涉外法律規范體系，取得豐碩成果。截至2023年底，在現行有效的299部法律中，有專門涉外法律53部，含涉外條款的法律152部；在602部行政法規中，有專門涉外行政法規近90部。隨著外商投資法、對外貿易法、海南自由貿易港法、反外國制裁法、外國國家豁免法等一系列重要涉外法律的出臺和完善，我國涉外法律體系的系統性、整體性、協同性、時效性持續增強。特別是2023年7月1日施行的《中華人民共和國對外關系法》，將我國長期堅持的外交方針政策和新時代發展對外關系的指導思想、基本原則、理念主張、職責任務等用法律形式予以確認，為構建系統完備的涉外法律法規體系夯實基礎，成為我國涉外法治體系建設的重要里程碑。新時代以來，中國貿促會充分發揮商事法律服務實踐經驗豐富、聯系中外企業緊密等優勢，加強前瞻性研究，梳理當前我國法域外適用整體情況，從工商界角度圍繞對外貿易、出口管制、仲裁等領域90多部法律法規的制定和修改建言獻策，在推動完善涉外法律法規體系中發揮積極作用。

　?。ǘ┲灮ㄖ位癄I商環境。法治是市場經濟的內在要求，是最好的營商環境。近年來，我國不斷強化法治引領，積極主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，圍繞企業在市場準入、產權保護、公平競爭等方面遇到的困難和問題優化各項制度規范，建設更高水平開放型經濟新體制。全面建立外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，自2017年以來，連續5年縮減外資準入負面清單。設立海南自由貿易港和21個自由貿易試驗區，累計形成數千項制度創新成果并加以復制推廣。完善知識產權法律制度，健全知識產權保護體系，堅持對內外資企業知識產權一視同仁、同等保護。推動優化營商環境、強化外商投資促進和服務是中國貿促會的一項重要職責。按照黨中央、國務院決策部署，中國貿促會積極推動落實外商投資法及配套法規，不斷加強營商環境方面法律法規宣介，認真參與營商環境創新試點和推廣工作，精心開展營商環境調研并發布研究報告，及時反映、協調解決企業合理訴求，推動構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系。中國貿促會在全國貿促系統組建服務外資企業工作專班兩年多來，廣泛收集、推動解決外資企業各方面合理訴求，為打造國際一流營商環境、更大力度吸引和利用外資作出積極貢獻。

　?。ㄈ┏掷m強化涉外法律服務。黨的十八屆四中全會首次以黨的文件的形式提出“加強涉外法律工作”，標志著我國涉外法律服務進入新的發展階段。近年來，我國加快推進涉外法治體系和能力建設，創新法律服務內容和方式，推動建立公正專業高效的國際商事爭端解決機制，為各類企業提供精準高效的涉外法律服務。中國貿促會涉外法律業務積淀厚重，是我國商事調解、商事和海事仲裁、知識產權、海損理算等服務領域的開拓者和引領者，出具的原產地證明書、不可抗力證明等受到國際工商界廣泛認可。黨的十八大以來，中國貿促會相關業務的國內外影響力日益提升。所屬商事調解機構累計與有關國家和地區對口機構建立21個中外聯合調解中心，國際商事、海事仲裁年度受理案件爭議金額連續6年破千億元大關，所屬中國國際經濟貿易仲裁委員會被評為全球最受歡迎五大仲裁機構之一，榮獲第三屆仲裁公信力評估“全國十佳仲裁機構”“涉外服務十佳仲裁機構”第一名。十余次代表我國工商界參加美國301調查（知識產權保護領域的調查）等聽證會并進行抗辯，應對國外對華經貿摩擦案件100多起；跨境貿易投資法律綜合支援平臺（貿法通）累計接受企業咨詢超過33萬次；發布的全球經貿摩擦指數、全球知識產權保護指數填補全球相關領域空白；幫助9000多家企業進行國際化經營合規風險排查，推動建立“企業合規師”新職業。指導支持中國國際商會與40多個國家和地區的工商、法律服務機構共同發起成立國際商事爭端預防與解決組織，累計預防和處理國際商事爭端150多件。

　?。ㄋ模┓e極參與全球法治治理。習近平總書記指出：“中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善于運用法治?！雹莘ㄖ问菄液诵母偁幜Φ闹匾獌热?，國際競爭越來越體現為制度、規則、法律之爭。我國是聯合國創始會員國，是第一個在聯合國憲章上簽字的國家，長期以來主動承擔國際責任，倡導踐行真正的多邊主義，運用法治和制度規則協調各國關系和利益，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國貿促會順應全球產業鏈重構、國際經貿規則重塑趨勢，帶領我國工商界以建設性姿態參與全球經濟治理體系改革和建設。持續參與亞太經合組織、二十國集團等多邊機制工商界活動和國際商會等國際組織工作，組織和代表我國企業深入參與爭議解決、公平競爭等議題討論，提出的構建國際仲裁生態圈等一系列倡議得到各方廣泛支持和響應。積極建言獻策，推動我國簽署《新加坡調解公約》。指導中國國際經濟貿易仲裁委員會與40多家境外主要仲裁機構共同發布《“一帶一路”仲裁機構北京聯合宣言》，助力共建“一帶一路”法治建設走深走實。所屬中國海事仲裁委員會參與組織起草的《聯合國船舶司法出售國際效力公約》獲聯合國大會正式通過，被定名為《北京船舶司法出售公約》，這是首個以中國內地城市命名的聯合國國際海事公約，成為我國參與國際貿易規則制定的成功典范。加強國際法治交流，創辦全球工商法治大會，持續舉辦國際調解工商論壇、中國仲裁高峰論壇、國際工商知識產權論壇等一批重要活動，加強國際法治交流，講好中國法治故事。

　　三、深入貫徹統籌推進國內法治和涉外法治要求，開創新時代貿促涉外商事法律服務新局面

　　法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。國家利益拓展到哪里，涉外法律服務就應該跟進到哪里。中國貿促會作為全國性貿易投資產業促進機構，將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習近平總書記在慶祝中國貿促會建會70周年大會暨全球貿易投資促進峰會上的重要視頻致辭精神，以習近平法治思想為指引，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅持鞏固提升、穩中求進，始終把服務中外企業作為立身之本，在涉外商事法律服務領域積極探索創新，助力開創涉外法治工作新格局，為全面建設社會主義現代化國家、推動構建人類命運共同體貢獻力量。

　?。ㄒ唬﹫猿值拙€思維，加強涉外法治斗爭。堅持用規則說話，靠規則行事。實施幫助企業應對制裁能力提升項目，全面提升經貿摩擦應對水平，大力增強民間應對能力。繼續代表我國工商界參與美國301調查關稅措施復審等重點案件應對工作，跟蹤研判有關國家對華投資限制、出口管制、長臂管轄等影響及對策，積極建言獻策，推動充實防范風險、應對挑戰的法律工具箱。及時為重大國際經貿法律糾紛案件中的受影響企業提供咨詢等服務。加強經貿摩擦預警機制建設，更好發揮經貿摩擦預警機構作用。持續發布全球經貿摩擦指數，提升國內外影響力。

　?。ǘ﹫猿痔豳|增效，拓展公共法律服務。適應建設更高水平開放型經濟新體制需要，推進涉外公共法律服務業務創新、載體創新和方式方法創新。加強與立法部門溝通，健全與各類企業常態化溝通交流機制，廣泛征求相關利益方意見建議，配合做好立法修法工作。加強“一帶一路”法律服務，推動完善促進和保障境外投資法律、政策和服務體系。拓展貿法通平臺功能，通過中、英、日、韓、俄等8個語種為企業提供“365×24”商事法律咨詢服務，完善商事法律查明數據庫。開展“合規強鏈”行動，發布重點國家企業合規指南，加大企業國際化經營合規風險排查力度。針對企業需求開展多主題、多領域商事法律培訓，幫助企業諳熟國際規則、防范各類風險。

　?。ㄈ﹫猿咒J意進取，培育國際一流的調解、仲裁機構。落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，不斷強化涉外商事爭端解決服務，推動把我國打造成為國際商事爭議解決目的地。加強商事調解工作，拓展調解業務范圍，加大調解員培訓力度，做實中外聯合調解機制。深化中國國際經濟貿易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會改革發展，完善治理結構，提升仲裁員國際化專業化水平和重點領域服務能力，加快建設智慧爭議解決平臺，增強仲裁案件管理質效，提高仲裁影響力和公信力。支持國際商事爭端預防與解決組織更好發揮作用。

　?。ㄋ模﹫猿志媲缶?，做優知識產權服務。建設全鏈條知識產權服務機構，強化專利、商標申請辦案等專業服務，支持企業加強知識產權創造、保護、應用，助力發展新質生產力。加強企業海外知識產權布局業務推廣，做好境外展會知識產權服務。強化知識產權海外糾紛應對指導、維權援助和風險預警工作，持續發布全球知識產權保護指數報告，更好發揮中國貿促會調解中心知識產權專業委員會和中國國際經濟貿易仲裁委員會知識產權仲裁中心功能作用，助力知識產權強國建設。與國際保護知識產權協會共同辦好2024年世界知識產權大會，聚焦“知識產權的平衡保護與創新發展”主題，加強全球知識產權研討交流，講好中國知識產權故事。

　　（五）堅持全球視野，深化國際法治交流合作。持續辦好全球工商法治大會等重點活動，廣泛邀請相關國際組織、各國法律服務機構和工商界代表參會，搭建全球工商界和法律界高端對話平臺，推動涉外法治建設與對外開放更好相伴而行。積極參與全球治理體系改革和建設，圍繞推動世貿組織改革建言獻策，參與世貿組織貿易政策審議工作，依托多邊機制工商界活動平臺提出更多中國主張、中國倡議。認真履行聯合國國際貿易法委員會觀察員、世界知識產權組織長期觀察員等職責，加強與國際保護知識產權協會、國際許可貿易工作者協會、國際投資爭端解決中心、國際商事仲裁理事會、國際海事委員會、亞洲調解協會等國際組織工作對接，擴大我國法治領域“朋友圈”，在國際法治領域代表中國工商界發聲，積極參與相關國際規則制定，提升國際話語權和影響力。

　　（六）堅持著眼未來，加強涉外法治人才培養。健全涉外法治人才引進、選拔、培養、使用、管理機制，完善中國貿促會公職律師、訴訟代理人等考核培訓機制，加強駐外代表處法務專員、知識產權專員隊伍建設，強化國際仲裁人才隊伍中長期培養和儲備，推動企業合規師等專業人才培養，打造一支政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通國際商事法律實務的涉外法治人才隊伍。堅持以實踐為導向的培養機制，推動開展境內外高校涉外法治人才聯合培養，參與共建涉外法治人才協同培養創新基地，擴大“貿仲杯”“海仲杯”等品牌活動人才培養效應，為涉外法治工作提供重要人才支撐。

　　作者：中國國際貿易促進委員會黨組書記、會長