深化媒體融合發展??講好新時代中國法治故事

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面依法治國，統籌推進國內法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰略布局，運用法治思維和法治方式有效維護了我國主權、安全、發展利益。黨的二十大報告提出，加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。2023年11月27日，習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時指出：“要堅定法治自信，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，講好新時代中國法治故事。”

　　在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要深入學習貫徹習近平法治思想和習近平文化思想，深化媒體融合發展，著力加強法治領域國際傳播能力建設，全面提升法治領域國際傳播效能，擴大中國法治的影響力和感召力，為推進和拓展中國式現代化營造良好外部輿論環境，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。

　　一、充分認識重大意義，準確把握融媒規律，積極對外闡釋習近平法治思想、展示法治中國建設成就

　　習近平總書記強調，“講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權”①。今天，中國與世界各國的交往之多、交流之廣、交融之深前所未有，國際社會對中國聲音、中國方案的期待前所未有。要準確理解講好新時代中國法治故事的首要任務，深刻認識對外講好新時代中國法治故事的重大意義，精準把握和運用全媒體時代對外講好新時代中國法治故事的傳播規律，廣泛宣介新時代偉大實踐中法治領域的中國主張、中國智慧、中國方案，促進人類法治文明交流互鑒，向世界更好展示法治中國形象。

　　第一，深刻理解講好新時代中國法治故事的核心要義，就是積極對外闡釋習近平法治思想。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。講好新時代中國法治故事，核心要義就是積極對外闡釋習近平法治思想，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權，展示我國法治大國、文明大國形象。

　　全面展現習近平法治思想在引領法治中國建設實現高質量發展偉大進程中的真理力量和實踐偉力。習近平法治思想堅持馬克思主義立場觀點方法，堅持科學社會主義基本原則，植根于中華優秀傳統法律文化，借鑒人類法治文明有益成果，在理論上有許多重大突破、重大創新、重大發展，為發展馬克思主義法治理論作出了重大原創性、歷史性貢獻。黨的十八大以來，我國社會主義法治建設之所以能取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本原因在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于有習近平法治思想的科學指引。

　　充分彰顯習近平法治思想為運用法治思維和法治方式積極參與全球治理變革，推動構建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國方案的天下情懷和責任擔當。當前，個別國家堅持冷戰思維，推行霸權主義、單邊主義，使國際法治面臨嚴峻挑戰。法治既是國家治理體系和治理能力的重要依托，也是維護世界和平與發展的重要保障。習近平總書記指出：“全球治理體系正處于調整變革的關鍵時期，我們要積極參與國際規則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者?！雹诹暯椒ㄖ嗡枷氩粌H總結中國法治經驗、指引中國法治實踐，而且為各國探索適合自己的法治道路貢獻中國方案，為推動全球治理變革、推動構建人類命運共同體貢獻中國智慧。

　　第二，充分認識對外講好新時代中國法治故事，特別是宣傳闡釋好習近平法治思想的重大意義。習近平總書記指出：“中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善于運用法治?！雹壑v好新時代中國法治故事，特別是全面、準確、生動地對外宣傳闡釋好習近平法治思想，宣傳闡釋好推動構建人類命運共同體、運用制度和規則協調各國關系和利益、堅定維護國際法基本原則和國際關系基本準則、推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展等一系列重大理論觀點，對于為強國建設、民族復興偉業贏得更加良好的國際法治環境，應對各種全球性挑戰、推進世界法治文明進步，具有重大意義。

　　加強涉外法治建設的重要方面。法治是國家核心競爭力的重要內容。習近平總書記強調，“要加快涉外法治工作戰略布局”④。加強涉外法治建設，必須講好新時代中國法治故事，特別是要不斷加強習近平法治思想國際傳播。全面提升對外法治宣傳效能，積極主動發聲，有利于增進國際社會對中國法治的認識和認同。講好中國共產黨追求、探索、推進法治建設的故事，講好新時代全面依法治國的成就，有利于更好展現前進中真實、立體、全面的法治中國，更好塑造可信、可愛、可敬的法治中國形象。

　　積極參與全球治理的重要方式。習近平總書記指出，要“推動全球治理變革，推動構建人類命運共同體”⑤。新時代偉大實踐中形成的習近平法治思想，堅持統籌推進國內法治和涉外法治。在參與全球治理變革過程中，加強習近平法治思想國際傳播，講好中國法治故事，著力提升議題議程設置、輿論宣傳等能力，有利于促進國際規則的完善和發展，提高中國在全球治理體系變革中的話語權，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，助力構建人類命運共同體。

　　促進法治文明交流互鑒的重要途徑。法治是人類政治文明的重要成果。習近平總書記強調：“我們要共同倡導尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優越?！雹蘖暯椒ㄖ嗡枷胫哺腥A法治文明沃土，有力推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展，賦予中華法治文明新的時代內涵。做好習近平法治思想的譯介闡釋，加強各種法律文化跨地域傳播，有利于相互交流、相互借鑒，促進人類法治文明不斷發展。

　　提升中國特色社會主義法治體系和法治理論國際影響力和話語權的內在要求。習近平總書記指出：“加強涉外法治理論和實踐前沿課題研究，構建中國特色、融通中外的涉外法治理論體系和話語體系，彰顯我國法治大國、文明大國形象?！雹呒訌娏暯椒ㄖ嗡枷雵H傳播，充分彰顯習近平法治思想的理論偉力、真理偉力、實踐偉力，不僅能夠向世界充分展現我們黨對法治不斷深化的理論認識和實踐探索，更為人類法治文明發展注入充滿活力的中國元素。

　　第三，精準把握對外講好新時代中國法治故事，宣傳闡釋好習近平法治思想的時代要求。習近平總書記強調，“要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性”⑧。要下大氣力加強法治領域國際傳播能力建設，加強對外法治話語和敘事體系建設，更加鮮明地展示中國法治道路，從深層次上增進國際社會對法治中國的認識和認同。

　　媒體融合發展為對外講好新時代中國法治故事帶來新的機遇。隨著信息化迅猛發展，輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化。必須因勢而謀、應勢而動、順勢而為，加快推動媒體深度融合發展，通過流程優化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，催化融合質變，放大一體效能。對外法治宣傳必須緊跟時代，加快融合發展步伐，實現宣傳效果的最大化和最優化。

　　國際傳播敘事方式改變給對外講好新時代中國法治故事帶來新挑戰。當下，國際傳播領域的競爭越來越激烈。在傳播主體日益多元、傳播資源更加豐富的新形勢下做好國際傳播工作，必須適應分眾化、差異化傳播趨勢，推進中國法治故事和中國法治聲音的全球化表達、區域化表達、分眾化表達，增強法治領域國際傳播的親和力和實效性。

　　加強法治領域國際傳播話語體系建設，需要打造融通中外的法治新概念、新范疇、新表述。隨著越來越多國家對中國法律文化產生興趣，希望了解法治中國建設的成功經驗，必須加強對外法治話語和敘事體系建設，更加充分、更加鮮明地展現中國法治故事及其背后的思想邏輯和價值追求。必須依托我國法治建設的生動實踐，立足數千年中華法治文明，以全人類共同價值為底色，把中國的法治道路、法治理論、法治文化等寓于故事之中，既展示中國法治實踐的世界意義，又闡釋世界關切的中國法治主張。

　　二、發揮主流媒體作用，擔當神圣職責使命，在融合轉型中著力對外講好新時代中國法治故事

　　人民日報社堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平文化思想和習近平總書記對人民日報工作的重要指示批示精神，不斷加強國際傳播能力建設特別是法治領域國際傳播能力建設，努力打造具有強大引領力、傳播力、影響力的國際一流新型主流媒體，在融合轉型中著力對外講好新時代中國法治故事。

　　第一，完成好首要政治任務，持續強化習近平法治思想對外宣介。人民日報社始終堅持把報道好習近平總書記和宣傳闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和最重要的政治責任。始終堅持把做好習近平法治思想的對外宣介，作為完成好首要政治任務、履行好最重要政治責任的重要內容，結合加快推進媒體深度融合發展，突出核心，持續強化。新聞覆蓋突出“全”。人民日報社通過采用圖文、視頻、海報等多種形式，利用對外合作供稿供版、人民日報多語種專欄、社交媒體平臺等多個渠道開展習近平法治思想對外宣介。由人民網承建的“一帶一路”新聞合作聯盟網站利用10語種平臺和英文臉書賬號對外闡釋習近平法治思想的深刻內涵和生動實踐。理論闡釋突出“深”。人民日報海外版積極發揮新媒體平臺作用，旗下“學習小組”和“俠客島”是全網主流新媒體平臺中宣傳闡釋習近平法治思想發稿量最多的賬號之一。人民網重點建設“人民領袖”多語種網絡專題平臺，目前平臺語種數量已達到12個，收錄稿件超過10萬條。呈現方式突出“新”。人民日報新媒體逢重要節點精心制作大批新媒體產品，為海內外網友深入學習習近平法治思想提供權威、系統、豐富的學習資料。人民網以“學法時習之”專題為依托，創新運用圖文、短視頻、動漫、表情包、可縮放矢量圖形（SVG）、人工智能等形式，搭建起學習習近平法治思想的融媒體產品矩陣。

　　第二，聚焦新時代法治實踐，努力加強法治中國建設成就宣傳。黨的十八大以來，我國社會主義法治建設取得了重大進展和巨大成就，這是我們講好新時代中國法治故事的基礎和底氣。人民日報社聚焦新時代偉大法治實踐，結合主流媒體定位和報道優勢，注重以“外向性”為切入口，大力宣傳新時代法治建設成就。圍繞關切，有針對性地報道海外關注的法治建設成就。聚焦熱點話題。針對知識產權保護、數據安全、環境保護、經貿規則等海外關注的話題，人民日報在對外傳播時重點介紹中國在相關領域取得的法治成果。澄清誤解誤讀。人民網“讀懂中國”特別訪談節目解碼中國發展，中外嘉賓以“1+1對話”形式平等交流，解析西方在法治等領域對華的固有偏見和歪曲誤解，6期視頻境外總瀏覽量約2700萬。突出重點，高質高效地宣傳闡釋中國法治建設和法律制度的優越性。發揮黨報優勢。人民網、“一帶一路”新聞合作聯盟網站等用好人民日報內容資源，重點對人民日報反映新時代法治建設成就相關文章進行多語種轉化并推送。抓住有利節點。圍繞每年全國兩會等重要節點，人民日報客戶端、人民日報英文客戶端等平臺及時推出法治領域報道、解讀，特別注重面向海內外年輕群體開展視覺化傳播。打造“拳頭欄目”。人民日報新媒體“人民銳評”欄目將司法案例、法治故事等作為重要選題方向，形成一大批既有分量又有“音量”的評論文章。

　　第三，注重創新內容與表達，充分利用新媒體實現精準傳播。以新媒體作為主陣地、主渠道，充分利用各類平臺渠道、技術手段，實現對外精準傳播、觸達更多受眾。注重用海外受眾樂于接受的方式、易于理解的語言，講好中國法治故事，傳播好中國法治聲音，努力成為增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶。創新傳播內容。精選角度策劃制作。人民日報新媒體對海外推出“習近平新時代中國特色社會主義思想100個金句?法治篇”，根據海外受眾認知特點精心設計，充分展現法治中國的制度特色、文化底蘊。加強中國元素運用。人民網推出系列水墨動畫《民法典版成語新說》，用成語故事配合中國水墨畫風講好民法典故事，全網總瀏覽量超5億，轉評贊超100萬。提升傳播藝術。主動“造船出?！?。海外網全平臺粉絲總數超7800萬，臉書主賬號粉絲量超766萬，成為講述中國法治故事的好平臺。適應短視頻傳播趨勢。人民網推出“看見中國”項目，堅持一次采集、多語種生成、多平臺分發，注重為海外社交媒體平臺量身定制優質短視頻內容，目前臉書賬號粉絲數超過2400萬，成為對外傳播重要陣地。深化融合傳播。目前，人民日報英文臉書主賬號粉絲數超過8530萬，英文推特主賬號粉絲數666萬，在國際報紙類媒體中名列前茅。人民網實現對國際主要社交媒體平臺全覆蓋，運營的海外社交媒體官方賬號達62個，矩陣總粉絲數超過1.9億。堅持傳播方式移動化、社交化、可視化。人民日報海外版旗下新媒體探索宣介中國法治建設新思路、新方法，開設專題直播課，數百萬海內外網友同時在線“聽課”。

　　第四，全方位提升傳播效能，不斷提高中國法治故事傳播力影響力。始終秉持開放包容，不斷加強國際傳播的渠道建設、陣地建設和人脈建設，通過媒體合作、論壇研討、人文交流等形式，提升中國法治故事在國際上的傳播力和影響力。定制推送，合作供版。搭建“海聚”稿件全球分發平臺，向全球各類媒體推送稿件，每年實現10余萬篇次稿件落地。通過“一帶一路”新聞合作聯盟10語種網站、推特賬號、聯盟移動端聚合分發平臺等進行對外傳播，與聯盟成員單位開展新聞互換。利用重要時間節點或結合重大主題活動與幾十個國家的媒體合作推出專版。人民網境外合作媒體數量達到101家，形成了日本、韓國廣泛覆蓋，中亞、俄羅斯、非洲重點布局，歐美高端突破的媒體合作格局。拓展渠道，打造陣地。持續辦好國際性媒體交流合作論壇，如“一帶一路”媒體合作論壇、“一帶一路”新聞合作聯盟理事會議、東盟與中日韓（10+3）媒體合作研討會、中日韓名記者對話會、瀾滄江—湄公河合作媒體峰會等。人民日報海外版主辦“海外華文新媒體高峰論壇”“全球華人生活短視頻大賽”等活動，宣介中國法治建設成就，展示中國法治建設的生動實踐。加強交流，增進合作。積極推進與合作媒體互派代表團訪問交流。與外國主流媒體、知名智庫和學術機構等聯合舉辦論壇、研討會、展覽等，專設“習近平法治思想”討論環節，鼓勵與會嘉賓分享中國法治建設成就相關案例。人民網發起“一帶一路”青年友好交流項目，邀請共建“一帶一路”國家青年記者、友華學者、網紅等來華交流，增進國際社會對中國法治建設成就的理解和認可。

　　三、推動媒體深度融合發展，加強國際傳播能力建設，不斷提升中國在法治領域的國際話語權和影響力

　　面對國際傳播領域移動化、社交化、可視化的發展趨勢，面對時空、語言、文化背景和意識形態等的迥然差異，講好新時代中國法治故事，做好法治中國建設理論與成就的對外傳播，必須加快推動媒體深度融合發展，持續在內容和技術上“破壁”“過橋”，努力實現與更多海外受眾連接、共振，不斷提升中國在法治領域的國際話語權和影響力。

　　第一，堅持聚焦首要政治任務，精心謀劃持續加強習近平法治思想國際傳播。拓展闡釋廣度深度。緊密結合新時代偉大法治實踐，做好習近平法治思想的全面系統闡釋。堅持用中國法治理論闡釋中國法治實踐，用中國法治實踐升華中國法治理論，向世界充分展現我們黨對法治不斷深化的理論認識和實踐探索。創新做好融合傳播。用好各外文語種網站和海外社交媒體賬號群，以新媒體作為主陣地、主渠道，運用新技術、新平臺、新手段，不斷提高多語種內容制作水平，多語種多平臺多形式對外闡釋習近平法治思想的深刻內涵和生動實踐，增強習近平法治思想國際傳播的親和力和實效性。強化對外宣介時效。利用習近平總書記國內考察、出席重要會議、參加重要活動和出訪、出席重要雙多邊活動等重大活動和重要時間節點，精心做好涉及法治領域內容的宣傳報道和對外推送，講好體現習近平法治思想的生動故事。

　　第二，構建中國話語敘事體系，守正創新不斷提高法治領域國際傳播針對性。有針對性地加強法治話語規范化建設。讓海外受眾更好認識法治中國形象，需要科學構建法治領域的對外話語體系。要引導法治理論研究以更寬廣的視野、更長遠的眼光構建對外話語體系，打造融通中外的法治新概念、新范疇、新表述。推動加快培養更多法律外語專業人才與法治傳播人才，提升法律翻譯質量，增強法治話語精準性，增進海外受眾對法治中國的認識和認同。有針對性地破除對中國法治的歪曲誤解。針對美西方基于利益傾向和價值觀輸出產生的有意偏差，有效開展法治領域的國際輿論斗爭。主流媒體特別應在新媒體平臺上積極主動發聲、及時澄清謬誤，增加報道深度和說服力，對不實言論予以堅決回擊。同時，要克服“答辯心態”，加強運用議題和議程設置主動權，避免進入美西方預設的輿論陷阱。針對國外受眾由于生活范圍、經歷等局限性產生的認知偏差，要增強法治領域軟性內容輸出，增加感性認識、拉近情感距離、建立溝通紐帶，引導其發現一個真實的法治中國。

　　第三，區分不同受眾習慣特點，立體全面充分展示新時代中國法治建設成就。做好精準翻譯，打造經典案例。相關內容的翻譯應以權威部門的譯文為準，同時要積極推動相關部門對國外高度關注的法律文件，及時發布多語種文本。針對海外關注的法治議題，要深入挖掘中國法治建設的“新聞富礦”，既選取具有中國特色的典型案例，也選取產生國際影響的涉外法治案例，針對海外受眾的習慣和特點開展集中對外宣介。堅持靶向施策，開展精準傳播。善于“借嘴說話”，把“自己講”和“別人講”結合起來，借海外權威人士、專業人士之口講述中國法治故事，往往更有說服力，也更有利于海外本土化傳播。要區分不同地區、不同國家、不同階層的不同關注點，為其設定不同的議題，以通俗化、接地氣的語言，講述法治中國建設中的動人故事，切實提高傳播的針對性、適配性和有效性，立體全面地講好新時代中國法治故事。

　　第四，強化技術賦能渠道拓展，順勢借力積極推動國際傳播整體提質增效。緊跟發展趨勢。應當遵循全媒體時代基本傳播規律，深化媒體融合發展，積極打造移動化、可視化、互動化、智能化的傳播產品，特別是利用短視頻等更多生動、直觀、鮮活的傳播形式，推動法治領域國際傳播產品和服務在海外落地開花。積極“借道行車”。打造海外社交媒體集群，并積極把粉絲數量轉化為傳播質量。同時，要加強對外合作，借助不同海外媒體的平臺渠道，努力在海外主流媒體的各類新媒體平臺渠道實現機制化落地，不斷拓展覆蓋面，真正做到面向全球受眾講好中國法治故事。夯實自有平臺。目前，受限于非自有平臺的歧視性規則，中國媒體在海外社交媒體的賬號運營仍面臨一些阻礙。要集中優勢資源，不斷夯實和用好自有平臺尤其是符合未來發展方向的新媒體平臺，不斷拓寬受眾群體，更好掌握主動性，為有效推送法治類新聞產品提供更好條件。

　　第五，發揮多種資源綜合優勢，努力擴大共同講好中國法治故事“朋友圈”。充分利用各方資源，激活有生力量。把中央和地方、官方和民間、國內和國外、機構和個人、國企和民企等與法治有關的各方面資源和力量發動起來，共同講述新時代中國法治故事。青年群體是數字化、智能化時代主力軍，不少海外年輕人對新時代中國充滿好奇。應豐富傳播主體，加強同“洋網紅”、留學生、海外華人華僑等群體合作，將其吸納成為開展法治領域國際傳播的有生力量。強化法治交流合作，放大傳播聲量。組織法治領域專家學者、法律從業者、法治報道資深媒體人等，積極對外發表貫通歷史、連接國際的研究成果，提升中國在法治領域的國際話語權和影響力。定向組織外籍律師、法學專家學者等特定群體深入中國法治現場、開展國際合作。創新外宣體制機制，形成傳播合力。樹立法治領域國際傳播的系統觀念，強化“一盤棋”理念。協調各方面國際傳播資源、資金、平臺和人才，建立部門聯動、多方參與的工作體系，建設規模適宜、布局合理、素質過硬、梯次有序的人才隊伍，推動業務重塑和流程優化，構建法治領域國際傳播事業發展新格局。

　　作者：人民日報社副總編輯