學思踐悟習近平法治思想?答好服務中國式現代化的福建檢察答卷

　　習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的二十大報告擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，首次對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出專章部署，專門強調“加強檢察機關法律監督工作”，進一步豐富和發展了習近平法治思想。檢察工作現代化是中國式現代化的組成部分和重要保障。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，福建檢察機關更有條件、更有責任堅持以習近平法治思想為引領，學深悟透做實“十一個堅持”，牢牢把握根本性問題，推進檢察工作現代化，更好服務中國式現代化福建實踐。

　　一、牢牢把握檢察工作現代化的根本方向，始終堅持和捍衛黨對檢察工作的絕對領導

　　憲法和黨章都明確規定，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。習近平總書記強調，“黨的領導是我國社會主義法治之魂”①。黨的領導事關檢察工作現代化的前進方向、指導思想、旗幟道路。必須毫不動搖堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持走中國特色社會主義法治道路。

　?。ㄒ唬﹫远〒碜o“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。新時代十年，法治建設、檢察工作開創新局面，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。堅持黨的絕對領導，最根本的就是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。福建檢察機關要充分發揮獨特優勢，更加深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，筑牢忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的思想根基，讓堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為新時代新征程檢察機關的鮮明政治底色。

　?。ǘ﹫詻Q落實和維護黨的絕對領導。檢察機關堅持黨的絕對領導是具體的，既要從政治上著眼，也要從法治上著力。要在學習上健全完善“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研提貫徹落實意見；在工作中認真落實《中國共產黨政法工作條例》和《中共福建省委貫徹〈中國共產黨政法工作條例〉實施辦法》，及時向黨委及黨委政法委、上級檢察院請示報告工作，依靠黨委支持做好工作。要堅持講政治與抓業務有機結合，把執行黨的政策與執行國家法律統一起來，深入落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及中共福建省委《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的實施意見》，以法律監督保障憲法法律正確實施，進而捍衛黨的絕對領導。

　?。ㄈ﹫远ú灰谱咧袊厣鐣髁x法治道路，堅定中國特色社會主義司法制度、檢察制度自信。中國特色社會主義司法制度、檢察制度是黨在領導中國特色社會主義事業中的偉大創造，深深植根于中華優秀傳統法律文化，具有鮮明的政治性、徹底的人民性、顯著的優越性、巨大的創造性。福建省蘇維埃政府工農檢察部是中華蘇維埃共和國成立最早的省級工農檢察機構，羅榮桓、何叔衡、張鼎丞等老一輩檢察人在福建留下寶貴紅色資源。要傳承紅色基因，賡續蘇區檢察血脈，堅定中國特色社會主義司法制度、檢察制度自信，從思想上、根源上自覺抵制西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”等錯誤思潮，堅持好、發展好中國特色社會主義檢察制度。

　　二、牢牢把握檢察工作現代化的根本立場，堅持人民至上、檢察為民

　　堅持以人民為中心是習近平法治思想的根本立場。習近平總書記強調：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。”②必須堅持以人民為中心的根本立場，把群眾是否滿意作為根本評判標準，持續辦好檢察為民實事，厚植黨長期執政的政治根基。

　　（一）實質性化解群眾涉法涉檢訴求。信訪問題多是群眾急難愁盼問題。習近平總書記在福建工作期間，建立了包括信訪接待下基層的“四下基層”制度，幫助解決群眾疾苦和困難。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，傳承弘揚“四下基層”優良傳統，深化群眾信訪“件件有回復”制度，扎實開展重復信訪積案清倉行動和源頭治理三年攻堅行動，綜合運用領導包案接訪、檢察聽證、民事和解、行政爭議化解等手段，促進案結事了、政通人和。

　?。ǘ┯眯挠们檗k好檢察為民實事。深化“檢察為民辦實事”實踐活動，持續抓實食品藥品安全、支持起訴、司法救助、老弱婦幼殘權益司法保護等為民實事；同時，立足檢察職能，推出更多惠民生、暖民心的為民舉措，讓人民群眾切實感受到辦案的力度、司法的溫度。要聚焦群眾關切的未成年人健康成長問題，貫徹未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，從法律上落實對未成年人的特殊優先保護，健全綜合履職、全面保護未成年人檢察工作模式，用好“督促監護令”“春蕾安全員”等機制，促推家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”協同發力。

　　（三）自覺接受人民監督。自覺接受人民監督是檢察機關踐行全過程人民民主的重要體現。要始終堅守人民立場，樹牢群眾觀點，把人民至上、檢察為民貫徹和落實到檢察工作中。要自覺接受人大監督、民主監督和社會監督，常態化做好代表委員聯絡、檢務公開、檢察開放日等工作，完善人民監督員制度，拓寬人民群眾參與和監督檢察工作的渠道，確保為人民司法、受人民監督。

　　三、牢牢把握檢察工作現代化的根本任務，充分運用法治力量服務中國式現代化

　　習近平總書記強調：“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家?！雹鄹＝z察機關服務現代化建設，必須緊扣習近平總書記擘畫的新福建宏偉藍圖和“四個更大”要求，履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的根本任務，為中國式現代化福建實踐提供有力法治保障。

　?。ㄒ唬┲螄野踩皷|南屏障”。牢固樹立總體國家安全觀，依法打擊各類危害國家安全和影響社會穩定犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度，依法該嚴則嚴、當寬則寬，做到寬嚴有度、罰當其罪。要堅持治罪與治理并重，立足檢察辦案參與社會治理，進一步發揮檢察建議在督促糾正違法、促進堵漏建制、防范化解風險等方面的作用，推動訴源治理。

　　（二）服務經濟高質量發展。聚焦加快建設現代化經濟體系、服務和融入新發展格局，完整準確全面貫徹新發展理念，依法平等保護各類市場主體，深化知識產權綜合司法保護，主動融入海絲中央法務區建設，助力優化法治化營商環境。要把握福建發展比較優勢，落實《中共中央?國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》和《中共福建省委、福建省人民政府關于實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，細化檢察機關服務民營經濟發展的具體措施，擦亮“親清護企”檢察品牌。

　?。ㄈ┲ㄔO美麗中國示范省。聚焦創造高品質生活，牢記生態環境是最普惠的民生福祉，以最嚴密法治守護高顏值生態環境。深化“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態檢察模式和“五并”海洋檢察立體治理模式，深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛戰，開展跨流域、跨區域生態環境保護協作，探索“檢察+綠碳/藍碳”機制，筑牢現代化建設的生態底色。

　　（四）融入兩岸融合發展示范區建設。深入貫徹落實《中共中央?國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路?建設兩岸融合發展示范區的意見》和《中共福建省委、福建省人民政府關于貫徹落實〈中共中央?國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路?建設兩岸融合發展示范區的意見〉的實施意見》，健全完善服務兩岸融合發展的檢察舉措。依法平等保護臺胞臺企合法權益，強化涉臺案件法律監督，與時俱進深化拓展涉臺檢察聯絡室、臺胞檢察聯絡員“一室多員”和“檢察監督+臺胞參與+社會共管”涉臺文物保護等機制，探索開展涉臺檢察事務助理、臺灣地區法科學生到檢察機關實習實訓等試點工作，舉辦海峽兩岸檢察制度研討會，推動應通盡通、惠臺利民、心靈契合。

　　四、牢牢把握檢察工作現代化的根本價值，以高質效法律監督維護司法公正

　　習近平總書記強調，“公平正義是司法的靈魂和生命”，要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”④。檢察機關作為國家法律監督機關，必須牢牢把握公平正義這一價值追求，通過檢察履職辦案，著力在實體上確保實現公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質量、效率、效果有機統一于公平正義。

　?。ㄒ唬╈柟躺罨八拇髾z察”格局。法律監督是檢察機關的立身之本，各項檢察職能內在統一于法律監督這一憲法賦予的根本職責?！八拇髾z察”是檢察機關法律監督的主體框架，是檢察工作進一步創新發展的基本格局。要強化“法定職責必須為”意識，堅持依法監督、充分履職、各有側重，推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協調充分發展。要圍繞“加強檢察機關法律監督”“完善公益訴訟制度”，落實最高人民檢察院《2023—2027年檢察改革工作規劃》，鞏固深化偵查監督與協作配合、“派駐+巡回”檢察等已有成果，健全完善法律監督體系和機制，構建更加協調、更高質效的法律監督格局。

　?。ǘ﹫猿指哔|效辦好每一個案件。辦案是司法活動的載體。檢察機關作為保障國家法律統一正確實施的司法機關，首先必須嚴格依法辦案，把“高質效辦好每一個案件”作為基本價值追求，以嚴格公正司法實現公平正義。加強對包括檢察權在內的執法司法活動制約監督是提升法律監督質效、保障公平正義的重要舉措。要堅持敢于監督、善于監督、勇于開展自我監督，聚焦認罪認罰從寬、企業合規改革等重點領域，有針對性地強化對檢察權運行的制約監督，做到“放權”與“管權”并重、管案與管人結合，確保檢察權依法規范運行。要自覺接受履職制約，與公安、法院分工負責、互相配合、互相制約，共同推進實現公平正義。

　?。ㄈ┥钊雽嵤底謾z察戰略。數字檢察戰略是法律監督手段的革命，是推動高質效辦好每一個案件的關鍵變量。要主動適應數字化改革，依托“數字福建”建設優勢，深入實施數字檢察戰略，加快推進檢察信息化建設。要以省級政法跨部門大數據辦案平臺建設為依托，強化“四大檢察”業務數據整合，推進執法司法信息共享共用，擴大法律監督“數據池”，積極推進法律監督數字模型研發和應用，有效破解不敢監督、不善監督問題。

　　五、牢牢把握檢察工作現代化的根本抓手，全面提升檢察管理科學化水平

　　科學管理是推動檢察工作高質量發展的“指揮棒”，檢察工作現代化必然要求檢察管理現代化。要遵循司法工作、檢察工作規律，堅持依法管理、規范管理、科學管理，統籌推進管案、管人、管事，激發檢察管理效能。

　　（一）以正確政績觀為引領優化案件管理。宏觀上，把案件質量評價和業務數據分析作為案件管理的重要抓手，落實最高檢新修訂的《檢察機關案件質量主要評價指標》，對案件質量進行全面評價、整體評價、組合評價和實績評價，通過業務數據指標分析發現和解決檢察業務存在的突出問題，推動法律監督質效整體提升。微觀層面，抓好檢察業務監督管理，融合“四大檢察”流程監控、案件質量評查、業務數據核查等監督手段，倒逼案件質量提升。

　?。ǘ┮再|量、效果為核心強化績效管理。以檢察人員分類管理為基礎，落實《檢察人員考核工作指引》，把檢察官業績考評與公務員平時考核、年度考核相結合，檢察內部考核與參與黨政績效考評相結合，做實“全員、全面、全時”考核。充分發揮績效考核“風向標”作用，考評結果與干部選拔任用、職級晉升、員額進出、獎金分配相銜接，推動干部能上能下、員額能進能出，形成干事創業、創優爭先濃厚氛圍。

　?。ㄈ┮哉孀嵏蔀閷蛲晟茖κ鹿芾頇C制。落實《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風若干規定》，把抓落實作為最重要的工作理念和工作方式，錨定目標任務，創造性地組織、實施、落實好各項工作。要建立與抓落實相一致的工作機制，健全“任務分工—督辦落實—抽查檢查—定期報告—跟蹤問效”的全鏈條推動落實工作機制，把用人導向、評優評先、工作實績與是否抓落實關聯起來，讓求真務實、擔當實干成為新時代新征程最鮮明的檢察履職特點。

　　六、牢牢把握檢察工作現代化的根本保障，鍛造高素質過硬檢察隊伍

　　習近平總書記指出：“全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要?！雹蓐犖榻ㄔO是檢察工作現代化最根本的政治保障和組織保障。要把隊伍建設作為基礎性、戰略性工程來抓，與時俱進提升檢察人員的政治、業務、職業道德素質，鍛造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍。

　?。ㄒ唬┤诤贤七M政治建設與專業素能建設。鞏固拓展主題教育成果，健全完善常態化制度化機制，進一步加強檢察機關黨的政治建設，持續強化黨的創新理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。推進檢察工作現代化，人才是關鍵。要著眼長遠，有計劃、有組織、有針對性地“選育管用”，構建檢察業務專家、優秀檢察官和辦案團隊、專業人才庫等多元化檢察專業人才體系。要用好新福建檢察大講堂、“檢驛沙龍”等平臺載體，分層分類推進業務競賽、崗位練兵、同堂培訓，練好內功、提升素能。

　?。ǘ┏掷m深化全面從嚴治檢。檢察機關必須樹立“司法者必先守法、監督者必受監督”的理念，把全面從嚴治黨落實到檢察機關黨的建設、履職辦案和隊伍建設全過程，以自身凈確保自身硬。要始終堅持嚴的主基調，嚴肅查處違紀違法檢察人員，健全正風肅紀反腐長效機制，一體加強思想教育、法紀教育、職業道德教育、警示教育、家庭家風教育，推進完善“三不腐”機制。要堅持從優待檢不打折扣，落實從優待檢舉措，完善擔當作為激勵和保護機制。

　?。ㄈ┖粚嵒鶎踊A。檢察工作現代化重在基層、要在基礎。要樹立大抓基層的鮮明導向，打通工作落實的“最后一公里”，從觀念上重視基層、工作上幫扶基層、政策力量更多向基層傾斜，積極幫助基層檢察院解決困難問題，提升整體工作水平。要聚焦基層和辦案一線需求，發揮檢察一體化優勢，探索強化“四大檢察”融合培訓、一體履職、協同作戰，培養一部分“全科檢察官”。要完善基層檢察院考評制度，突出整治形式主義、官僚主義隱形變異問題，切實為基層減負，充分激發基層內生動力，探索形成更多檢察工作現代化“福建經驗”。

　　作者：福建省人民檢察院黨組書記、檢察長