忠實履行憲法法律賦予的職責為全面建設社會主義現代化國家提供有力司法服務

王淑梅

　　黨的二十大對新時代新征程黨和國家事業發展作出全面部署，強調要全面推進國家各方面工作法治化，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。報告專章論述、專門部署法治建設，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，凸顯了法治建設事關根本的戰略地位，在我國社會主義法治建設史上具有重要里程碑意義。報告對嚴格公正司法作出專門重要部署，這對人民法院工作提出新的更高要求。作為黨領導下的國家審判機關，我國憲法賦予人民法院依照法律規定獨立行使審判權的職責，刑事、民事、行政等各領域法律以及人民法院組織法等對人民法院依法履行職責作出明確規定。新征程上，人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，切實把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任落到實處，忠實履行憲法法律賦予的職責，嚴格公正司法，為全面建設社會主義現代化國家提供有力司法服務。

　　一、深刻理解黨的二十大報告專章論述、專門部署法治建設的豐富內涵和實踐要求，切實增強服務推進中國式現代化的政治自覺、思想自覺和行動自覺

　　黨的二十大深刻把握國內外發展大勢，在黨和國家事業發展布局中突出了教育科技人才支撐、法治保障、國家安全工作。報告強調全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，充分體現了新時代新征程黨和國家工作布局的進一步深化和拓展，充分彰顯了我們黨對中國共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律、人類社會法治文明發展規律認識上的深化。一是體現了習近平法治思想的進一步豐富和發展。新時代十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國社會主義法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。其中最重要的標志性成果就是形成了習近平法治思想，這是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系，為發展馬克思主義法治理論作出原創性貢獻，實現了馬克思主義法治理論中國化時代化新的歷史性飛躍。報告在法治建設方面作出一系列新論斷新部署，鮮明提出全面推進國家各方面工作法治化，明確堅持全面依法治國、推進法治中國建設的工作布局和實踐要求，進一步豐富和發展了習近平法治思想，是新征程上推進全面依法治國的行動指南。二是反映了全面建設社會主義現代化國家的應有之義。建設社會主義法治國家是建設社會主義現代化國家的重要方面。實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須更好發揮法治的引領、規范、保障作用，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。三是回應了加快推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托，要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化①。只有厲行法治才能更加有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，更好固根基、揚優勢、補短板、強弱項，最大限度凝聚社會共識，切實把制度優勢更好轉化為治理效能，推動在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家行穩致遠。四是明確了新時代新征程堅持全面依法治國的總體思路。報告從完善法律體系、推進依法行政、嚴格公正司法、法治社會建設等四個方面對推動法治中國建設邁向良法善治更高境界作出戰略謀劃。其中，科學立法是促進發展、保障善治的前提，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，法治社會是構筑法治國家的基礎?？偟目矗嗣穹ㄔ阂羁陶J識法治是推進中國式現代化的重要保障、法治現代化是中國式現代化的重要內容，深刻理解中國式現代化理論是全面建設社會主義現代化國家戰略布局的理論支撐，圍繞黨的二十大提出的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措抓好貫徹落實，切實維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，以法治現代化服務推進中國式現代化，服務全面建設社會主義現代化國家。

　　二、牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導，在習近平法治思想指引下堅定不移走中國特色社會主義法治道路

　　人民法院全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實履行憲法法律賦予的職責，最重要的是自覺堅持黨對司法工作的絕對領導，始終牢記黨的領導是我國社會主義法治之魂，堅持走中國特色社會主義法治道路，確保人民法院工作始終沿著正確方向前進。新時代十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人民法院緊緊圍繞習近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持“司法為民、公正司法”工作主線，堅持以習近平法治思想為指導樹立正確司法理念，健全貫徹黨中央決策部署跟蹤落實機制，切實把黨的絕對領導落實到審判執行全過程各方面，引領和推動人民法院工作發生深刻變革、實現長足發展。新征程上，人民法院要把黨的絕對領導落實到工作全過程各方面，嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》，抓緊抓實黨的政治建設，把政治建設和業務工作深度融合，把講政治、講法治、講學習、講擔當、講紀律的要求落到實處，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強堅定走中國特色社會主義法治道路的自信、底氣、定力，立足我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，堅持從實際出發，扎根中國文化，遵循司法規律，解決中國問題。要堅持用習近平法治思想蘊含的立場觀點方法分析解決司法實踐問題，不折不扣做到“十一個堅持”，關鍵是在習近平法治思想指引下樹牢新時代社會主義司法理念，牢記“公平正義是司法的靈魂和生命”②，在研究制定司法解釋、司法政策和推動具體工作中，善于把政治、大局、國情上的考量和依照法律規定、立法精神結合起來，把法律的專業判斷與人民群眾樸素的公平正義觀融合起來，實現案件辦理法律效果、政治效果和社會效果相統一。要始終堅持利民為本，踐行司法為民宗旨，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法院工作全過程，深刻認識“只有堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，把以人民為中心的發展思想貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、人格權和基本政治權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，才能確保法律面前人人平等”③，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的新需求新期待，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要堅持問題導向和系統觀念，聚焦制約司法能力的深層次問題、司法實踐面臨的新問題、人民群眾的急難愁盼問題，加強調查研究，運用系統思維分析提出有針對性的解決問題新思路新辦法，推動人民法院工作實現高質量發展。

　　三、落實統籌發展和安全要求，堅決維護國家安全和社會穩定

　　黨的二十大報告專章論述“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，對推進國家安全體系和能力現代化的總體要求和重點任務作出部署。新時代十年來，人民法院貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全，始終保持嚴懲腐敗犯罪高壓態勢，依法嚴懲各類危害群眾生產生活安全的犯罪，為新時代建設更高水平的平安中國、續寫社會長期穩定奇跡作出積極貢獻。新征程上，人民法院要深刻認識國家安全是民族復興的根基、社會穩定是國家強盛的前提，落實統籌發展和安全要求，堅定不移貫徹總體國家安全觀，不斷提高維護社會政治大局穩定特別是政治安全的能力，依法懲治犯罪、保護人民、定分止爭、化解矛盾，以新安全格局保障新發展格局，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。要嚴厲打擊滲透破壞顛覆、間諜、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。要深入推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲嚴重暴力犯罪、嚴重危害社會治安犯罪、危害公共安全犯罪以及涉槍涉爆、黃賭毒等犯罪，維護社會大局穩定。要依法嚴懲重大責任事故、危害食品藥品安全、電信網絡詐騙等人民群眾深惡痛絕的犯罪，保障人民安居樂業。要在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加大涉法涉訴信訪化解力度，切實發揮人民法庭在服務基層治理、人民群眾等方面作用，促進完善社會治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　四、牢記“國之大者”擔當履職，以高質量司法服務中國式現代化建設

　　習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上強調，要正確理解和大力推進中國式現代化。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，強調堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系。中央經濟工作會議強調，要堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。新時代十年來，人民法院緊扣高質量發展要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞打好三大攻堅戰、國家重大戰略實施、優化營商環境、深化供給側結構性改革、人與自然和諧共生等出臺司法服務政策，審理張文中案等一批標志性案件，把法治是最好的營商環境落到實處，努力做到司法工作與經濟社會發展階段相適應。新征程上，人民法院要立足“兩個大局”，牢記“國之大者”，主動服務和融入以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程，積極服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，努力以高質量司法服務高質量發展。要加強各類產權和企業家合法權益保護，嚴格落實對國企民企、內資外資的依法平等保護、平等對待，嚴格區分經濟糾紛、行政違法和刑事犯罪，堅決落實“兩個毫不動搖”，推動完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。要樹牢保護知識產權就是保護創新理念，落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，完善國家層面知識產權案件上訴審理機制，加大對關鍵核心技術、重點領域、新興領域等知識產權司法保護力度，落實懲罰性賠償制度，嚴格依法保護發明創造和創新主體合法權益，推動健全新能源、大數據、人工智能、基因技術、集成電路、生物制造、綠色低碳等領域知識產權保護規則，服務高水平科技自立自強，服務科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略實施。要加強反壟斷和反不正當競爭司法，推動建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，維護公平競爭的市場秩序。要通過公正裁判明確交易規則、行為邊界，依法保護新就業形態勞動者和消費者合法權益，促進數字經濟、平臺經濟規范健康發展。立足司法助力探索有利于數據安全保護、有效利用、合規流通的產權制度和市場體系，推動健全數據要素權益保護制度。要圍繞實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，依法審理生產、分配、流通、消費等領域糾紛，營造更有利于充分發揮消費基礎作用和投資關鍵作用的法治環境。要依法妥善審理金融、房地產、破產等案件，配合做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，助力打通堵點，推動運用市場化、法治化手段有效防范化解重大經濟金融風險。要圍繞區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略實施，完善司法服務保障措施。要全面學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，圍繞保障糧食安全和重要農產品穩定安全供給強化司法保障，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域加強知識產權司法保護，妥善化解各類涉農糾紛，推動完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，有力服務全面推進鄉村振興、加快建設農業強國。要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強環境資源審判工作，加快完善環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判模式，服務環境污染防治、生態系統保護和修復、碳達峰碳中和等重大部署實施，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，服務美麗中國建設。要統籌推進國內法治和涉外法治，依法平等保護中外當事人合法權益，確保中外當事人訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律保護平等，全面提升涉外司法質效，深化國際司法交流合作，助力穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，服務共建“一帶一路”高質量發展和高水平對外開放，服務推動構建人類命運共同體。

　　五、踐行以人民為中心的發展思想，依法保障人民群眾合法權益

　　黨的二十大報告指出，前進道路上必須牢牢把握堅持以人民為中心的發展思想這一重大原則，對增進民生福祉、提高人民生活品質作出戰略部署，強調要堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕。新時代十年來，人民法院始終牢記人民至上是推進全面依法治國必須恪守的最大邏輯，忠實踐行司法為民宗旨，扎扎實實辦理好每一個司法案件，有力維護最廣大人民根本利益，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。新征程上，人民法院要牢記司法為民是人民法院的根本宗旨，堅持站穩人民立場，全面準確適用民法典，妥善審理就業、教育、醫療、養老、育幼、住房、社會保障等涉民生領域案件，深化家事審判改革，加強婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益保護，加強個人信息司法保護，強化民生司法保障。要結合新形勢新任務，服務更好統籌疫情防控和經濟社會發展，及時、實質性化解矛盾糾紛，幫助市場主體紓困解難，精準服務穩增長、穩就業、穩物價工作。要鞏固提升基本解決執行難成果，健全解決執行難長效機制，完善網絡執行查控、失信聯合懲戒等制度機制，推進執行難綜合治理、源頭治理，及時兌現當事人勝訴權益。要大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮司法教育、評價、指引、規范功能，通過強化裁判文書說理、發布典型案例、加強法治宣傳等形式，推動把社會主義核心價值觀融入法治建設，旗幟鮮明保護英烈權益，弘揚社會主義法治精神。要健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，為群眾提供立案、調解、交費、送達、庭審等便捷高效的在線訴訟服務，依托人民法院調解平臺等加強糾紛多元化解，在著力解決急難愁盼問題上讓人民群眾有更多獲得感。

　　六、堅持嚴格公正司法，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度

　　黨的二十大報告圍繞保障和促進社會公平正義，強調公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，要加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。新時代十年來，人民法院深入貫徹落實黨中央關于司法體制改革的重大部署，全面落實司法責任制，健全人民法院組織體系，強化審判權力制約監督，加強智慧法院建設，審判質效和司法公信力顯著提高，審判體系和審判能力現代化加快推進。新征程上，人民法院要圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這一全面推進依法治國總目標，立足司法落實好“一規劃兩綱要”，服務全面推進國家各方面工作法治化。要深入學習領會習近平總書記《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年》重要文章精神，服務加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，正確貫徹實施憲法法律，大力弘揚憲法精神，堅決維護國家法治統一。深化行政審判體制機制改革，促進行政爭議實質性化解，服務法治政府建設。加強法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，服務加快建設法治社會。要圍繞嚴格公正司法深入推進司法領域改革創新，堅持以改革的思維和辦法解決改革中出現的新情況新問題，遵循司法規律，在新的起點上努力創造更高水平的社會主義司法文明。要深化司法體制綜合配套改革，在全面準確落實司法責任制上下功夫，統籌抓好司法責任制綜合配套改革、四級法院審級職能定位改革等重點改革任務落實，推動各項改革更加系統集成、協同高效。要深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，促進優化司法職權配置，加快構建科學合理、規范有序、權責一致的司法權運行新機制。堅持放權與監督相統一，強化對司法活動的制約監督，壓緊壓實院庭長、職能部門監督管理責任，構建與新型審判權力運行機制相適應的制約監督體系。要堅持科技賦能，深化智慧法院建設，更好服務審判執行工作、服務法官辦案、服務人民群眾。

　　七、落實全面從嚴治黨政治責任，鍛造忠誠干凈擔當的過硬法院隊伍

　　黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，強調必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。新時代十年來，人民法院堅持以黨的政治建設為統領，扛牢扛實全面從嚴治黨政治責任，深入開展黨史學習教育和隊伍教育整頓，廣大干警接受革命性鍛造，紀律作風持續好轉，能力素質顯著提升。新征程上，人民法院要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真學習新修改的黨章，常態化長效化開展黨史學習教育，深入開展理想信念教育，教育引導干警牢記“三個務必”，筑牢政治忠誠。要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，持之以恒正風肅紀反腐，鞏固深化隊伍教育整頓成果，嚴格執行防止干預司法“三個規定”、新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規禁令，著力提高一體推進“三不腐”能力，一刻不放松縱深推進人民法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以零容忍態度嚴懲司法領域腐敗問題。要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，抓實作風建設，持續糾治形式主義、官僚主義，堅決防止反彈回潮、隱形變異。要認真貫徹新時代黨的組織路線，加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，加強法治人才培養，堅持嚴管和厚愛相結合，努力鍛造政治強、業務精、務實擔當、清正廉潔的過硬法院隊伍。

　　新時代新征程，做好審判執行各項工作責任重大。人民法院將深入踐行習近平法治思想，牢記初心使命，務實擔當，真抓實干，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅定不移沿著中國特色社會主義法治道路前進，切實把黨的二十大提出的目標任務落到實處，努力為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

　　作者：最高人民法院審判委員會副部級專職委員、第三巡回法庭庭長