認真學習貫徹黨的二十大精神?為推進中國式現代化河北場景貢獻政法力量

董曉宇

　　黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告，高屋建瓴、博大精深，科學回答了一系列新時代的重大理論和實踐問題，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，是黨團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。報告首次把法治建設作為專章論述，為做好新時代政法工作指明了前進方向、提供了根本遵循。深化法治河北建設，筑牢安全穩定防線，堅守公平正義底線，既是我們肩負的重要職責，更是人民群眾的殷切期盼。河北政法系統將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，進一步堅定法治信仰、汲取法治力量，積極投身中國式現代化河北場景，打造更高水平的平安河北和法治河北。

　　一、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，確保政法工作堅定正確的政治方向

　　習近平總書記指出：“全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業，前途光明，任重道遠。”①河北省委提出“到2035年，全面建成經濟強省、美麗河北，推動中國式現代化在河北展現出美好圖景”的目標，政法戰線作為黨和人民手中的“刀把子”、守護安全穩定的主力軍，要深入學習領會黨的二十大精神，學深悟透習近平法治思想，堅持黨對政法工作的絕對領導，用實際行動踐行初心使命，把旗幟鮮明講政治貫穿到政法工作的各方面全過程。

　　深刻認識“三件大事”的“歷史性勝利”，增強忠誠履職盡責的信心決心。黨的二十大報告指出，“三件大事”是中國共產黨和中國人民團結奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。黨的二十大報告總結概括了過去五年的重大成就和新時代十年的偉大變革，全面展示了新時代偉大變革的壯闊歷程和宏偉氣象。我們既要深刻認識到，這些成績的取得，最根本原因在于有習近平總書記的掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，更要深刻認識到，有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，全黨全軍全國各族人民就有方向、有底氣、有信心，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興就有了根本的政治保障。河北政法系統要始終不渝擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心，堅決完成黨中央賦予的任務。

　　深刻把握“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”這一使命任務，在新時代新征程展現新擔當新作為。黨的二十大報告旗幟鮮明指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，對全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排進行宏觀展望。新階段賦予我們新的使命，新任務亟待我們新的作為。河北政法系統要立足當下、著眼長遠，堅定信心、團結奮斗，奮力走好“五個必由之路”，以推動全省政法工作高質量發展的實際行動，為新時代新發展貢獻智慧和力量。

　　深刻領悟“六個必須堅持”，把黨的創新理論貫徹到政法工作的方方面面。黨的二十大報告系統闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下。這“六個必須堅持”是馬克思主義立場觀點方法的集中體現，揭示了馬克思主義關于自然界、人類社會、人類思維發展的規律性認識，堅持了馬克思主義問題意識和普遍聯系方法，集中體現了中國共產黨人百年歷史經驗展現出的世界觀和方法論。我們要深入領會黨的創新理論中所蘊含的道理學理哲理，在全省政法系統扎實開展大學習大培訓大研討，教育引導全省政法干警原原本本學習研讀黨的二十大報告和黨章，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思主義中國化時代化、中國式現代化等重大問題的認識，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，以黨的創新理論指導政法工作實踐，開創全省政法事業新局面。

　　深刻領會“三個務必”這一寶貴經驗，永葆趕考的清醒和堅定。黨的二十大報告以解決大黨獨有難題的清醒和堅定，深入分析管黨治黨面臨的新形勢新要求，鄭重提出“三個務必”，將加強黨的全面領導貫穿全篇，對全面從嚴治黨作出全面部署。這是黨的建設經驗和規律的科學總結，體現了我們黨對嚴峻復雜考驗的清醒認識，展現了我們黨誓將自我革命進行到底的堅定決心，是新時代加強黨的領導和黨的建設的重要遵循。河北政法系統要堅持以黨的自我革命引領偉大社會革命，敢于直面問題，敢于刀刃向內，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷鞏固提升風清氣正的政治生態。

　　深刻理解“全面依法治國”這一國家治理的深刻革命，扎實推動全省政法工作高質量發展。黨的二十大報告闡釋了全面依法治國在黨和國家工作全局中的坐標定位，明確了新時代法治建設的總體要求，進一步豐富和發展了習近平法治思想，對發展全過程人民民主、推進法治中國建設指明了方向路徑、作出了戰略部署。全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，是社會主義民主政治的本質屬性，發展全過程人民民主必須堅持全面依法治國。我們要堅持以習近平法治思想為指引，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，提高運用法治思維和法治方式做好政法工作的能力和水平，奮力推動全省政法事業不斷取得新進步，為國家的長治久安、人民的幸福生活提供堅強的法治保障。

　　二、用好黨的二十大精神中蘊含的科學原理，以適應新時代新征程的思想觀念和思維方法迎接新挑戰

　　習近平總書記強調：“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。”②黨的二十大充實完善了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵，為我們奮進新征程、建功新時代提供了強大思想武器和科學行動指南。我們要深入學習黨的二十大精神，深刻領悟其蘊含的科學思想和正確理念，樹立科學思維方式，提高科學思維能力，解決好制約政法工作的實際問題，用生動的新時代政法實踐交出符合時代要求和河北實際的滿意答卷。

　　一是強化創新意識，激發內生動力。黨的二十大報告指出，我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。③面對新時代新征程新使命新挑戰，河北政法系統要堅持解放思想、與時俱進，不斷創新思路和方法，牢牢把握工作的主動權，在法治理論上實現新發展，在政法實踐中謀劃新舉措，在政法改革中探索新創造，以不斷深化政法改革、創新社會治理的實際行動，為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻智慧力量。

　　二是樹牢大局觀念，凝聚護航合力。黨的二十大報告指出，我國是一個發展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發展、調整利益關系往往牽一發而動全身。④政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，職能重大、使命非凡。河北政法系統要堅持著眼大局、胸懷全局，把政法工作擺到經濟社會發展全局中謀劃，切實推動平安河北、法治河北建設再上新臺階，堅決守護好安全穩定防線和公平正義底線，為全省經濟社會發展增添法治動力、筑牢法治保障。

　　三是堅持問題導向，精準破題開路。黨的二十大報告指出，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。⑤堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是時代的聲音，只有回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡，找到發展規律，推動改革發展。河北政法系統必須堅持問題導向、增強解題意識，聚焦政法工作實踐遇到的新問題新困難、政法領域改革和維護安全穩定中存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、政法隊伍建設面臨的突出問題等制約政法工作高質量發展的體制性機制性政策性問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，用破題解題、提檔升級的實際行動書寫新時代新征程的新答卷，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　四是堅定強基固本，鍛造政法鐵軍。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。⑥河北地處京畿要地，擔負著以河北之穩拱衛首都安全的重大責任。政法機關作為維護安全穩定的主力軍，必須按照新使命新任務提出的新要求，不斷完善政法隊伍人才管理和培養體系，選好配強領導班子，加強隊伍教育培養，持續鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，深化執法司法人員管理體制改革，加快發展法律服務隊伍，為加快建設經濟強省、美麗河北提供中堅力量和專門人才。

　　五是發揚苦干精神，堅持真抓實干。黨的二十大報告指出，我們黨立志于中華民族千秋偉業，致力于人類和平與發展崇高事業，責任無比重大，使命無上光榮。⑦一分部署、九分落實。河北政法系統要堅決扛起新時代新使命，進一步解放思想、奮發進取，改進作風、踏實篤行，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，確保黨的二十大精神在河北開出繁花、結出碩果。

　　三、全面落實黨的二十大戰略部署，為加快建設經濟強省、美麗河北保駕護航

　　黨的二十大報告指出，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。⑧河北省委十屆三次全會強調，認真落實全面依法治國基本方略，打造更高水平的平安河北和法治河北。河北政法戰線要在學懂弄通的基礎上，把握實踐要求，狠抓任務落實，以法治思維和法治方式履行維護國家安全、社會安定、人民安寧的重要職責，經過5年艱苦不懈努力，在經濟強省、美麗河北建設取得更大進展的同時，推動全省政法事業煥發新面貌。

　　一是依法履行專政職能，國家安全體系和能力得到有效加強。維護國家安全能力更強，堅持把維護政治安全和制度安全放在首位，堅決依法打擊敵對勢力滲透破壞活動，用足用活現有法律法規，依法打擊處理危害國家安全違法犯罪活動，堅決維護國家安全。防范暴恐活動基礎更牢，認真執行反恐怖主義法，完善多維一體的反恐怖防范體系，持續深入開展打擊暴力恐怖活動專項行動，筑牢防范打擊暴恐活動的銅墻鐵壁。國家安全宣傳教育更深入，把社會主義核心價值觀融入法治建設，加強對文化市場的有效執法司法，嚴密防范打擊文化領域滲透活動，嚴格按照法律規范網上言論、清除有害信息，牢牢守住意識形態主陣地。

　　二是依法履行管理職能，社會治理體系和治理能力更加現代化。平安建設制度進一步規范，謀劃出臺《河北省平安建設條例》，構建縱向橫向聯動、政府社會互動、群眾參與齊動的平安建設工作機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續開展矛盾糾紛“大排查、大化解”行動，完善預防性法律制度，整合鄉鎮（街道）綜治中心、公安派出所、司法所和法學工作者等各類力量和資源，推動更多法治力量向引導端和疏導端用力，及時將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。同時積極引導群眾以法律作為判斷是非對錯的標準，在法治軌道上反映訴求、解決問題。公共安全防護手段進一步完善，抓好反有組織犯罪法實施工作，健全掃黑除惡長效機制，依法打擊群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環、盜搶騙等突出違法犯罪，加強社會治安防控體系建設，深化推廣城區“一社區一民警”和農村“一村一輔警”模式，健全“1、3、5”分鐘快速反應機制，提高對動態環境下社會治安的主動防控力。網絡安全防護能力進一步增強，深入貫徹實施國家網絡安全法律法規和制度標準，加強對網絡直播、網絡借貸、共享經濟等新業態分析研究，健全數據安全、個人信息保護領域配套法規和制度標準，強化涉及國家利益、商業秘密、個人隱私的數據保護。

　　三是依法履行服務職能，助力經濟社會高質量發展的能力水平進一步提高。服務國家大事見實效，立足于國家整體發展戰略，堅持用法治助推京津冀協同發展、雄安新區建設和后奧運經濟發展。服務經濟運行見實效，完善產權執法司法保護制度，加強對關鍵核心技術、重點領域、新興產業的知識產權司法保護，加大反壟斷、反暴利、反天價等領域司法力度，嚴格落實懲罰性賠償制度；依法嚴懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權益犯罪，整治企業和項目周邊治安秩序，營造一流的法治化營商環境。服務民生福祉見實效，落實普法責任制，依法妥善審理“三農”領域案件，推進跨域立案訴訟服務改革，健全法律服務資源依法跨區域流動機制，持續推出戶籍、交通管理、移民等領域便民利民新措施，努力構建覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的現代公共法律服務體系。

　　四是依法有序深化改革，推動公正高效權威的社會主義司法制度夯實根基。執法司法責任體系改革取得新進展。完善執法權責清單制度，科學界定責任邊界；健全執法司法監督管理制度，完善領導干部履行監管責任考評、追責機制，突出審委會、檢委會等監管職能，壓實內設職能部門監管責任；健全執法司法責任落實機制，建立完善的業績評價指標體系和考評機制，健全問題發現和責任追究啟動機制，將辦案責任制真正落實到位。訴訟制度改革取得新進展。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，統一多發性刑事案件證據標準，加強量刑建議規范化建設；深化民商事案件繁簡分流機制改革，建立多元化糾紛解決機制；統籌推進訴源治理機制建設，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，努力實現矛盾糾紛源頭化解；推進跨行政區劃檢察改革試點工作，合理調整案件管轄；深化執行體制機制改革，完善執行工作管理制度體系，打造“雄安執行”新模式。綜合配套改革取得新進展。持續做好法官檢察官員額省級統籌、動態調整和交流退出工作，完善員額遞補和逐級遴選制度；健全法官、檢察官懲戒制度，推進懲戒工作落地落實；穩妥推進省以下法院檢察院財物統一管理改革，確保改革深入推進。

　　五是健全全面從嚴治警體系，政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平實現新提升。從嚴治警制度更加健全，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨、全面從嚴治警向縱深推進，堅決清除害群之馬、持續整治頑瘴痼疾，發揚釘釘子精神加強作風建設，鍥而不舍糾正“四風”，營造風清氣正的良好生態。正向激勵效果更加明顯，完善法治隊伍選人用人機制，嚴把動議關、考察關、決策關，完善干部能上能下機制，加強能力評價和績效考核，完善交流輪崗機制，推動上下交流、內外交流，持續優化班子結構。素能培養實現提檔升級，多渠道引進，高標準培養，制定法治人才培養規劃，組織開展實戰演練、專業培訓，全面提升政法系統各級黨員干部特別是基層干部法治化工作水平。暖警愛警達到良好效果，健全英模選樹宣傳機制，建立新媒體中心，開展“尋找身邊的典型”活動，健全依法履職免責、容錯糾錯和不實舉報澄清等制度，為法治工作者履職盡責創造良好環境。

　　作者：河北省委常委、政法委書記