建設德才兼備的高素質法學會干部隊伍

李如林

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中強調，新的征程上，要牢記打鐵必須自身硬的道理，著力建設德才兼備的高素質干部隊伍?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》也明確指出，要源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部。

　　治國之要，首在用人；為政之要，莫先于用人。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。法治工作隊伍是國家治理隊伍的一支重要力量，處在法治實踐的最前沿。建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍對全面依法治國至關重要?！皥猿纸ㄔO德才兼備的高素質法治工作隊伍”是習近平法治思想的核心要義之一。習近平法治思想深刻回答了新時代法治工作隊伍構成及其建設標準問題，明確要求提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，特別是打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的政法隊伍，為全面依法治國、加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。

　　中國法學會是黨和政府聯系和團結廣大法學法律工作者的橋梁紐帶，是加強社會主義民主法治建設，推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量。新時代為中國法學會干部工作提出了新要求、明確了新任務。中共中央辦公廳印發的《關于進一步加強法學會建設的意見》明確要求“加強隊伍建設”，“把法學會建設得更加充滿活力、更加堅強有力，更好肩負起黨和人民賦予的重大職責和光榮使命”。尤其是中國法學會第八次全國會員代表大會（以下簡稱八代會）以來，中國法學會全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨的全面領導，始終把黨的政治建設擺在首位，引導黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持好干部標準，堅持正確用人導向，拓寬選人用人視野，加強干部工作統籌，下大氣力建設德才兼備的高素質法學會干部隊伍，以高質量干部工作為法學會高質量發展提供堅強組織保證。

　　一、堅持把黨的政治建設擺在首位，加強干部隊伍政治機關意識教育、理想信念教育、對黨忠誠教育

　　加強政治機關意識教育。習近平總書記指出：“中央和國家機關必須牢固樹立政治機關的意識。”①中國法學會是黨領導下的政治機關，是踐行“兩個維護”的第一方陣，必須始終以黨的政治建設為統領，全面推進機關黨的各項建設。八代會以來，中國法學會制定印發了《中國法學會關于堅決維護黨中央集中統一領導進一步加強自身建設的若干規定》《中共中國法學會黨組關于進一步加強法學會機關黨的建設的意見》《中共中國法學會黨組關于進一步加強機關黨的政治建設的意見》《關于新時代加強和改進中國法學會思想政治工作的實施意見》等，把黨中央關于加強黨的政治建設、做到“兩個維護”的部署要求細化為具體措施，貫徹到機關黨建全過程和事業發展各方面。持續推動政治機關意識教育向機關處室、基層單位延伸，引導黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義，把“兩個確立”真正轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把“兩個維護”作為最高政治原則，把帶頭做到“兩個維護”作為思想政治工作的首要任務，知行合一推動“兩個維護”向縱深貫徹落實，深刻把握政治機關屬性，牢固樹立政治機關意識，把講政治的要求轉化為內在動力。引導所屬研究會將堅持黨的全面領導的要求載入研究會章程，確保始終在黨的領導下開展工作。引導各地方法學會充分發揮機關黨建的引領保障作用，扎實推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地見效。

　　加強理想信念教育。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，要加強理想信念教育。理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本。信仰、信念、信心，任何時候都至關重要。要增強對馬克思主義、共產主義的信仰，教育引導黨員干部從黨百年奮斗中感悟信仰的力量，始終保持頑強意志，勇敢戰勝各種重大困難和嚴峻挑戰。要增強對中國特色社會主義的信念，教育引導黨員干部深刻認識到，中國特色社會主義是歷史發展的必然結果，是發展中國的必由之路，是經過實踐檢驗的科學真理，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要增強對實現中華民族偉大復興的信心，教育引導黨員干部牢記初心使命、增強必勝信心，堅信我們黨一定能夠團結帶領人民在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興，努力創造屬于我們這一代人、無愧新時代的歷史功績。堅定理想信念是終身課題，需要常修常煉，信一輩子、守一輩子。只有鑄牢理想信念之魂，才能經受得住各種考驗。要教育引導黨員干部時常叩問和守護初心，及時修枝剪葉、補鈣壯骨，把牢理想信念“總開關”，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻讓黨信得過、靠得住、能放心。

　　加強對黨忠誠教育。習近平總書記強調，對黨忠誠，是共產黨人首要的政治品質。②對黨忠誠不是有條件的而是無條件的，不是抽象的而是具體的。要堅持黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，胸懷“國之大者”，堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實處；嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做政治上的明白人、老實人；堅持黨和人民事業高于一切，自覺執行組織決定，服從組織安排。要把學習黨章作為必修課，帶頭遵守黨章各項規定，經常對照黨章黨規黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。要強化黨的意識，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德，經常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，永遠信黨愛黨為黨。決不搞任何形式的“低級紅”“高級黑”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”，以正確的認識、正確的行動堅決做到“兩個維護”，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。

　　二、堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，推動干部隊伍深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

　　持續深入推進黨史學習教育，引導廣大黨員干部以強烈的歷史主動精神奮進新征程、建功新時代。習近平總書記指出：“建立常態化長效化制度機制，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。全黨要以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點，深入推進黨史學習教育，進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，教育引導全黨同志學黨史、悟思想、辦實事、開新局，更好用黨的創新理論把全黨武裝起來，把黨中央決策部署的各項任務落實下去。”③要深入貫徹學黨史悟思想的基本要求，從馬克思主義中國化的百年歷程中深刻感悟思想偉力，充分認識中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行；馬克思主義之所以行，就在于黨不斷推進馬克思主義中國化時代化并用以指導實踐。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，引導廣大黨員、干部更加深刻認識這一重要思想堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍；深刻認識這一重要思想科學回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問；深刻感悟這一重要思想對實現中華民族偉大復興的統領作用，對走好中國式現代化道路的引領作用，對建設長期執政的馬克思主義政黨的指引作用。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立黨史學習教育常態化長效化制度機制，持之以恒推進黨史學習、教育、宣傳，引導黨員干部堅定歷史自信，讓初心使命在內心深處真正扎根，把忠誠于黨和人民落到行動上。

　　持續深化黨的創新理論武裝，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。習近平總書記強調：“深刻學習領會新時代黨的創新理論，堅持不懈用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作?！雹芤趯W懂弄通上有新體悟，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一任務，堅持讀原著、學原文、悟原理，認真學習《習近平談治國理政》第一、二、三、四卷和《論堅持全面依法治國》等原著原文，用好習近平新時代中國特色社會主義思想有關輔導讀本，認真學習領會習近平總書記關于政法工作和法學會工作的重要論述和重要指示批示精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學。要在深化轉化上有新舉措，充分發揮黨組理論學習中心組領學促學作用，推動各基層黨組織學有方向、學有計劃、學有成效；健全學以致用、用以促學、學用相長的機制，突出抓好領導干部和年輕干部理論學習；把青年理論武裝放在機關黨的建設重要位置，深入實施青年理論學習提升工程，科學制定青年理論學習計劃，建立完善青年理論學習小組學習規則和學習考評機制，推動青年理論學習深入開展。要在真信篤行上有新進展，持續舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導講座、座談會、研討會、報告會、培訓班等，引領廣大法學法律工作者深刻領會黨的創新理論的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，做到學思用貫通、知信行統一，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

　　持續深入學習研究宣傳貫徹習近平法治思想，將科學理論轉化為做好全面依法治國各項工作的強大動力。習近平總書記要求“加強法治理論研究和宣傳”⑤。2021年5月，經黨中央批準，在中國法學會成立習近平法治思想研究中心，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中國法學會的高度信任和親切關懷。2021年9月，由中央宣傳部、中國法學會組織編寫的《習近平法治思想概論》出版發行，推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。2021年9月，中國法學會、人民日報社聯合舉辦習近平法治思想論壇，推動社會各界特別是法學法律界認真學習、深入研究、大力宣傳習近平法治思想，譜寫新時代全面依法治國新篇章。2021年10月，中國法學會在所屬《民主與法制》周刊開辟了《習近平法治思想研究與實踐》?？?，每月出版1期，作為習近平法治思想研究中心學習研究宣傳習近平法治思想的重要平臺和陣地。要把習近平法治思想的學習研究宣傳闡釋貫徹不斷引向深入，深刻領悟習近平法治思想的科學性、真理性、開創性，切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把習近平法治思想貫徹落實到法學會工作全過程和各方面。要扎實做好習近平法治思想研究中心各項工作，充分發揮研究中心在學術引領、重大課題攻關、創新人才培養等方面的優勢，統籌抓好習近平法治思想的學習教育，加強對我國法治的原創性概念、判斷、范疇、理論的研究，推動中國特色社會主義法治理論創新發展，加快構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系。要把習近平法治思想融入法學研究和學校教育，推動進教材、進課堂、進頭腦，努力培養造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才。要繼續深入開展習近平法治思想學習研究宣傳工作，團結引領廣大法學法律工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　三、堅持德才兼備用人標準，大力發現培養選拔優秀年輕干部

　　堅持德才兼備，以德為先。習近平總書記提出：“要堅持好干部標準，把政治標準放在第一位。政治標準是硬杠杠。這一條不過關，其他都不過關。如果政治不合格，能耐再大也不能用?！雹蕖盁o論是干事創業還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀；不僅需要政治過硬，也需要本領高強。”⑦我們黨歷來強調德才兼備，并強調以德為先。這一干部標準，是我們黨百年干部隊伍建設歷史經驗的科學總結，是黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策在選人用人上的集中體現，是選拔任用干部的根本標準。德包括政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬。嚴把德才標準關，首先是把好政治關。政治標準最本質的要求是忠誠，要永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。我們選用的干部必須是政治上過得硬、靠得住的干部。看一個干部政治素質高不高，主要看是否樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，是否積極貫徹落實黨中央重大決策部署，是否忠誠干凈擔當。要透過現象看本質，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔當，看政治能力，看政治自律。強調以德為先，不等于只講德，不重才，而是既要強調政治過硬，又要注重本領高強，選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。法學會工作的政治性、法律性、專業性、群眾性都很強，涉及面很寬。面對新形勢新要求，法學會廣大黨員干部要有知識不足、本領不足、能力不足的緊迫感，自覺加強學習、加強實踐，不斷提高做好各項工作的能力和水平。要適應新時代中國特色社會主義的發展要求，掌握馬克思主義思想方法和工作方法，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。要大力加強法學會干部隊伍能力建設，通過在職培訓、掛職鍛煉、交叉任職、多崗輪換等多種形式，不斷提高干部的政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，切實做好加強政治引領、繁榮法學研究、服務法治實踐、拓展對外交流、培養法治人才等方面工作。

　　認真貫徹落實《中國共產黨組織工作條例》。習近平總書記指出：“黨的力量來自組織，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢?！雹?021年5月，黨中央印發了《中國共產黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》是我們黨歷史上第一部關于組織工作的統領性、綜合性基礎主干法規，是做好新時代黨的組織工作、加強黨的組織建設的基本遵循?！稐l例》第四章圍繞怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，進一步明確了新時代干部工作的總體要求。要認真學習貫徹《條例》，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持好干部標準，堅持正確選人用人導向，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。要重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性根本性問題來抓，把從嚴治吏、培養選拔黨和人民需要的好干部作為從嚴治黨的重要內容，進一步明確以什么標準選人、選什么樣的人、怎樣選人，為優秀人才脫穎而出創造更好條件，培養選拔新時代的好干部。要著力推進干部工作“五大體系”建設，做好素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵工作。特別要貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》，始終堅持精準科學選人用人，堅持將從嚴要求貫穿始終，進一步推進干部選拔任用工作制度化、規范化、科學化，進一步發揮干部考核的指揮棒、風向標、助推器作用，為新時代法學會事業順利發展提供堅強組織保證。

　　做好新時代年輕干部工作。習近平總書記強調，年輕干部是黨和國家事業發展的希望。⑨發現培養選拔優秀年輕干部是加強領導班子和干部隊伍建設的一項基礎性工程，是關系黨的事業后繼有人和國家長治久安的重大戰略任務。把法學會建設得更加充滿活力、更加堅強有力，更好肩負起黨和人民賦予的重大職責和光榮使命，關鍵在于建設一支高素質專業化法學會干部隊伍，歸根到底在于培養選拔一批又一批優秀年輕干部接續奮斗。要著眼法學會事業長遠發展需要，把關心年輕干部健康成長作為義不容辭的政治責任，遵循干部成長規律，按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的要求，以大力發現培養為基礎，以強化實踐鍛煉為重點，以確保選準用好為根本，以從嚴管理監督為保障，健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環環相扣又統籌推進的全鏈條機制，進一步推進年輕干部工作制度化、規范化、常態化。要堅持系統思維和全局觀念，在干部工作全局中推進年輕干部培養，發揮好各年齡段干部積極性，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。從干部自身來講，個人必須努力，這是干部成長的內因，也是決定性因素。法學會廣大年輕干部要深入學習領悟習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的歷次重要講話精神，牢記習近平總書記和黨中央的囑托，緊密聯系實際，用心思考體悟，增強內生動力，堅決貫徹落實。

　　四、堅持正風肅紀反腐，加強干部隊伍革命性鍛造

　　抓好從嚴管理監督。習近平總書記強調：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程?！雹狻敖⒐芩枷搿⒐芄ぷ?、管作風、管紀律的從嚴管理體系?！?好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。要深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，對干部加強全方位管理，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，確保干部德配其位、才配其位，以隊伍高素質保證法學會發展高質量。要落實干部考核、工作檢查相關制度，科學評價干部政績，促進干部更好擔當作為。要在日常監督上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育，經常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要加強黨內監督，貫徹民主集中制，嚴格組織生活，用好批評和自我批評的銳利武器，完善體制機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。同時，要綜合發揮群眾監督、輿論監督等作用，形成監督合力。要貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《中共中國法學會黨組關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》，從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督。

　　抓好機關作風建設。習近平總書記指出：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表……作風建設永遠在路上?！?要樹立和踐行正確政績觀，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，堅守人民情懷，緊密聯系群眾，堅持實事求是，改進工作作風，提高工作效能和服務質量，杜絕各種機關病、衙門作風，更好把黨中央決策部署和人民群眾愿望期待有效貫通起來，以實際行動維護黨的形象、維護黨中央的形象、維護法學會的形象。要持續加固中央八項規定堤壩，緊盯“四風”新表現新變種，密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，查處不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。要持之以恒發揚黨的光榮傳統和優良作風，完善作風建設長效機制，牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，降低機關運行成本，推行綠色辦公，深入推進節約型機關建設。要進一步改進作風，堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛開展調查研究，哪些方面問題突出就聚焦哪些方面調研，問題出在哪個環節就重點在哪個環節調研，提出解決問題的對策，把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實招硬招。要規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，加強領導干部個人有關事項報告情況核查，教育引導黨員領導干部堅決反對特權思想和特權現象，破除“官本位”、不搞特殊化，嚴格管好家屬子女，嚴格家風家教。

　　抓好黨風廉政建設。習近平總書記強調：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，一刻也不能放松，要以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著，繼續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。”?要進一步嚴明政治紀律和政治規矩，加強工作紀律和廉政紀律教育，準確把握反腐敗斗爭新的階段性特征，堅持嚴的主基調不動搖，持續保持反腐敗斗爭高壓態勢，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決防范和查處“七個有之”問題。要嚴格遵守國家法律法規，強化黨章黨規黨紀意識，把黨章黨規黨紀學習教育作為各基層黨組織學習的重要內容，把學習貫徹黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨組織處理規定（試行）》、中共中央辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》、《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》與具體工作實際結合起來，做到內化于心、外化于行，教育引導黨員干部堅持守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要加強處級以下黨員干部紀律教育和廉政教育，堅持對新任職黨員領導干部進行廉政談話。要深化廉政風險排查防控工作，認真排查風險隱患，健全完善防控機制，加強對要害部門、重點領域和關鍵環節的監管。要開展常態化警示教育，切實發揮典型案例震懾作用，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。

　　作者：中國法學會黨組成員、副會長，習近平法治思想研究中心副主任