加強新時代紀檢法規建設?為推進黨的自我革命提供制度保障

肖培

　　習近平總書記在黨的十九屆六中全會上強調，黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴治黨，打了一套自我革命的“組合拳”，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系。我們感到，黨的十八大以來這九年多，是黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴密、制度執行最嚴格的時期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委嚴格遵守黨章，堅持依規治黨，把制度建設貫穿新時代黨的建設各方面，持續加強紀檢法規制度建設，按照黨中央要求起草中央黨內法規和規范性文件24件，制定修訂中央紀委黨內法規和規范性文件68件，其中黨的十九大以來分別制定修訂14件、54件，為堅定不移推進全面從嚴治黨提供了制度保障。

　　一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保紀檢法規制度建設的正確政治方向

　　黨的十八大以來，習近平總書記就新時代推進黨的自我革命提出一系列原創性的新理念新思想新戰略，指引全面從嚴治黨取得歷史性、開創性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。中央紀委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，起草、修訂每一部黨內法規，都首先從認真學習領會和系統梳理習近平總書記重要論述開始，把黨中央關于全面從嚴治黨的戰略方針、重大部署、任務要求，體現到指導思想、工作原則、制度措施各方面。突出鮮明政治導向，緊緊圍繞堅持黨的全面領導、維護黨中央權威和集中統一領導、加強黨的政治建設、敢于善于斗爭、強化責任擔當等加強黨內法規制度建設，做到有章必依、違規必究、執紀必嚴。聚焦“七個有之”嚴明政治紀律，帶動各項紀律全面從嚴，推動黨組織和黨的領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實管黨治黨政治責任，維護黨的團結統一，保障黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落地見效。

　　二、堅持守正創新、立字當頭，推動解決全面從嚴治黨重大實踐問題

　　新時代紀檢法規制度建設是在波瀾壯闊的偉大斗爭實踐中推進的，必須以解決管黨治黨突出問題為著力點，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，堅持實踐探索在前、總結提煉在后，實現全面從嚴治黨理論創新、實踐創新和制度創新有機統一。針對黨的十八大前一度出現的黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等突出問題，堅持把黨的紀律挺在前面，制定黨內監督條例、2次修訂黨紀處分條例、制定修訂問責條例等，推動嚴肅黨內政治生活、凈化政治生態。以釘釘子精神狠抓作風建設，明確中央八項規定就是政治紀律，實施典型案例每月通報曝光制度，一個問題一個問題突破，一個節點一個節點堅守。著眼堅決遏制腐敗蔓延勢頭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，創制性運用“四種形態”政策策略，創新查辦重大案件制度機制，制定推進受賄行賄一起查、加強廉潔文化建設等規范性文件，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。緊盯“關鍵少數”，制定加強對“一把手”和領導班子監督的意見，破解對“一把手”監督和同級監督難題。落實黨中央深化紀檢監察體制改革決策部署，配合全國人大及其常委會出臺監察法、公職人員政務處分法，制定監察法實施條例，促進執紀執法貫通、有效銜接司法。

　　三、堅持完善黨和國家監督制度，加強對權力運行的制約和監督

　　立足紀委作為黨內監督專責機關的定位，推動構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的法規制度，制定關于加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，巡視巡察上下聯動、強化成果運用等規定，推動健全黨和國家監督制度。立足發揮派駐監督“探頭”作用，制定派駐機構工作規則、深化派駐機構改革的意見，做實近距離、常態化監督。立足落實“三個區分開來”，修訂黨員權利保障條例，制定處理檢舉控告工作規則，建立健全失實檢舉控告澄清工作機制，發揚黨內民主，拓寬監督渠道。立足以案為鑒、以案促改，實行綜合運用被查處違紀違法干部懺悔錄制度，注重懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，把監督制度優勢轉化為治理效能。

　　四、堅持加強紀檢監察機關規范化法治化正規化建設，堅決防止“燈下黑”

　　始終銘記打鐵必須自身硬的要求，增強法治意識、程序意識、證據意識，持續加大嚴管嚴治、自我凈化力度，扎緊織密制度籠子。在黨中央領導下，制定中國共產黨紀律檢查委員會工作條例，全面規范紀委領導體制、產生運行、任務職責，為紀檢機關忠誠履職提供制度保障。制定監督執紀工作規則、監督執法工作規定等，嚴格監督約束執紀執法權，以法治思維和法治方式正風肅紀反腐。

　　我們將落實此次會議精神，按照黨中央要求，堅持穩中求進、實事求是，務實管用、重在執行，健全以黨紀處分條例為核心的黨紀執行體系，圍繞履行監察職能構建反腐敗法規制度體系，完善紀檢監察機關自我監督法規制度體系，不斷提高規范化、法治化、正規化水平。

　　作者：中央紀委副書記