奮力建設中國特色社會主義法治先行示范城市?努力打造習近平法治思想的生動實踐地和精彩演繹地

王偉中

2021年5月25日，中央全面依法治國委員會印發《關于支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》（以下簡稱《意見》），賦予深圳新的重大戰略機遇和歷史使命。對于深圳來說，新時期深入貫徹落實習近平法治思想最首要的任務和最核心的舉措，就是奮力建設中國特色社會主義法治先行示范城市。深圳堅定扛起政治責任、主體責任，深入學習貫徹落實習近平法治思想，按照黨中央決策部署，在廣東省委的正確領導下，加快推進法治先行示范城市建設，充分發揮法治在推動改革、引領發展、服務民生等方面的基礎性、保障性作用，不斷推進城市治理體系和治理能力現代化，努力打造中國特色社會主義法治的“窗口”和“名片”，成為習近平法治思想的生動實踐地和精彩演繹地。

　　一、深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的重大使命

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創新發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。

　　習近平總書記對深圳法治建設寄予厚望。黨的十八大后離京視察第一站就來到深圳、前海，要求“前?？梢栽诮ㄔO具有中國特色的社會主義法治示范區方面積極探索，先行先試”；2015年1月，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，要求深圳在“四個全面”上創造新業績，全面依法治國是其中一個重要方面；2019年8月，中共中央、國務院印發《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，將“法治城市示范”作為深圳“五大戰略定位”之一；2020年10月，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話，強調“必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使法治成為經濟特區發展的重要保障”①，并將其作為深圳等經濟特區建設經驗的“十個必須堅持”之一；2021年5月，中央全面依法治國委員會印發的《意見》，是繼1992年取得經濟特區立法權后，深圳法治建設歷史上又一具有里程碑意義的大事。

　　支持深圳建設法治先行示范城市，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略決策，是習近平法治思想在地方層面的生動實踐，是深圳必須舉全市之力堅決完成的重大政治任務。廣東省委高度重視、全力支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市，專門成立省委主要領導任組長的領導小組，召開省委常委會會議、全面依法治省委員會會議等專題學習貫徹，統籌推動《意見》落地落實。深圳堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，先行先試、引領示范，加快推進法治先行示范城市建設，積極探索具有中國特色的法治建設模式和路徑，不斷推進城市治理體系和治理能力現代化，以深圳法治建設的顯著成效充分彰顯習近平法治思想的真理力量和實踐偉力，不辜負黨中央、習近平總書記的厚愛和重托。

　　二、深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的戰略意義

　?。ㄒ唬┙ㄔO中國特色社會主義法治先行示范城市，是建設社會主義法治國家的重要探索。習近平法治思想深刻指出，全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題②，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是全面推進依法治國的總目標③。深圳經濟特區依法而生、因法而興，社會主義市場經濟較發達，契約意識、規則意識比較強，法治建設走在全國前列，有基礎、有能力在新時代挑起法治先行示范的重擔。必須立足全局謀一隅、抓好一隅促全局，按照黨中央決策部署，發揮深圳先行優勢，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供深圳經驗、作出深圳貢獻。

　?。ǘ┙ㄔO中國特色社會主義法治先行示范城市，是支持粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區”建設的重要舉措。習近平法治思想明確提出，推進全面依法治國，要更好發揮法治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用。深圳作為粵港澳大灣區核心引擎之一和中國特色社會主義先行示范區，處在改革開放、意識形態斗爭前沿，兩種意識形態、兩種社會制度的較量在法治領域表現得更為突出。“雙區”建設越是深入推進，越要強調法治；風險挑戰越是復雜多樣，越要堅持法治。必須充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，以法治保障“雙區”建設久久為功、落地見效。

　?。ㄈ┙ㄔO中國特色社會主義法治先行示范城市，是實施深圳綜合改革試點和全面深化前海合作區改革開放的重要支撐。習近平法治思想深刻闡明了改革和法治的關系，指出“要做到改革和立法相統一、相促進，發揮法治規范和保障改革的作用，做到重大改革于法有據、依法依規進行。同時，要同步考慮改革涉及的立法問題，需要制定或修改法律的要通過法定程序進行，做到在法治下推進改革，在改革中完善法治”。深圳同時肩負實施綜合改革試點和建設法治先行示范城市任務，鳥之兩翼、車之兩輪齊備。深圳綜合改革試點首批授權事項中一半以上涉及法律法規和政策規定，全面深化前海合作區改革開放涉及“一國兩制三法域”下的規則銜接和機制對接。必須嚴格按照授權，遵循變通規則原則，處理好“破”與“立”的關系，堅持改革和法治同步推進。

　?。ㄋ模┙ㄔO中國特色社會主義法治先行示范城市，是推動城市治理體系和治理能力現代化的重要路徑。習近平法治思想是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循，深刻回答了法治建設與國家治理、法律制度與國家制度的關系問題，強調法治是國家治理體系和治理能力的重要依托④。深圳作為經濟大市、人口大市、移民城市，城市治理承壓明顯，對推進城市治理體系和治理能力現代化提出了更高要求，迫切需要從法治上提供解決問題的制度化方案。必須樹立全周期管理意識，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。

　　三、深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的實踐基礎

　　黨的十八大以來，深圳堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的決策部署，認真落實“平安廣東”“法治廣東”建設要求，從2013年率先確定建設“一流法治城市”目標，到2017年提出加快建設“法治中國示范城市”，再到“建設中國特色社會主義法治先行示范城市”，市委始終把法治建設擺在全局工作的突出位置，構建形成黨委牽頭抓總、一把手負總責、各方面齊抓共管的工作格局，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，努力打造最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的標桿城市。

　　（一）突出“先行先試、科學立法”，地方法規體系日臻完善。堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，突出守正創新，自1992年被授予經濟特區立法權以來，累計制定法規252項、政府規章339項，其中黨的十八大以來制定法規46項、政府規章64項，形成了與國家法律體系相配套、與國際慣例相銜接、與深圳經濟社會發展相適應的法規框架。聚焦“雙區”建設、深圳綜合改革試點等重點領域，出臺城市更新條例、生態環境保護條例、科技創新條例、個人破產條例等系列法規，發揮了立法對改革的引領、推動、規范和保障作用。以全國首批黨內法規制定試點城市建設為契機，制定出臺《中國共產黨深圳市街道工作委員會工作規則（試行）》《深圳市社會組織黨的建設工作規定（試行）》等5部黨內法規，為探索建立地方性黨內法規制定工作機制提供了“深圳經驗”。

　?。ǘ┩怀觥懊鳈喽ㄘ?、規范執法”，法治政府建設全面提速。率先推出“法治政府建設指標體系”，搭建全國首個法治政府信息平臺，創新推行法律顧問模式，完善重大行政決策程序規定，健全重大行政決策過程記錄制度，扎實開展重大決策社會穩定風險評估，市區兩級政府行政訴訟敗訴率從2012年15.8%降至2020年3.9%，2020年榮膺首批“全國法治政府建設示范市”。街道綜合行政執法改革扎實推進，全面應用全市統一的行政執法系統，建立特邀行政執法監督員工作機制。堅持法治是最好的營商環境，把營商環境改革作為“一號改革工程”，2018年出臺營商環境改革“20條”并逐年更新至4.0版，率先出臺優化營商環境條例，成為全國營商環境創新試點城市?！胺殴芊备母锍掷m深化，上線“i深圳”“深i企”等服務平臺，全部政務服務事項實現“最多跑一次”，99.3%行政許可事項實現“零跑動”辦理，商事主體數量、創業密度均居全國第一。

　?。ㄈ┩怀觥肮痉?、銳意改革”，司法服務效能大幅提升。在全國率先實施司法責任制、法院人員分類管理、司法職業保障、人財物統管四項重點改革，全面推進司法體制綜合配套改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革，審結案件數由2012年的17.8萬件躍升至2020年的59.4萬件，一審判決案件、生效案件發改率分別降至3.3％和0.6‰。實行全口徑、系統化案件繁簡分流改革，62.8％的案件通過速裁、快執程序辦結。推進多元化糾紛解決機制改革，建立在線調解“融平臺”。推進企業合規改革試點建設，堅持審慎善意文明司法，持續推動降低審前羈押率。設立金融法庭、破產法庭、知識產權法庭，率先實施知識產權“三合一”審理機制，出臺首個懲罰性賠償工作指引，作出首例“先行判決+臨時禁令”裁判，有效破解知識產權侵權救濟不及時難題。

　?。ㄋ模┩怀觥胺煞?、普法惠民”，法治社會建設亮點紛呈。堅持依法治理，大力推進全民尊法學法守法用法，推出全國首張“法治地圖”，實施“一社區一法律顧問”，實現街道、社區人民調解委員會全覆蓋。推出民營企業體檢自測系統，推動公共法律服務進園區，建立全國首個創客法律服務中心。建成全國首家民法主題公園，實施公民法律素質提升計劃，成功舉辦中國法治論壇等高規格法學交流活動，深圳十大法治事件、十佳最美政法干警、十優法學成果年度評選活動社會反響熱烈，“公民法律大講堂”“民斷是非”“公民與法”等法治文化活動推動市民群眾的法治意識不斷提升。

　?。ㄎ澹┩怀觥笆卣齽撔隆⒋竽懱剿鳌?，區域法治實踐成果豐碩。發揮前海深港現代服務業合作區特殊區域平臺優勢，堅持依托香港、服務內地、面向世界，率先開展中國特色社會主義法治示范區建設，形成150多項法治創新成果,為法治先行示范城市建設積累了寶貴經驗。在全國率先實行以法定機構為主導的法治化區域治理模式，出臺中國自貿區首份法治建設專項規劃綱要，推動全國首個國際仲裁海外庭審中心、首個粵港澳聯營律師事務所、最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭、粵港澳大灣區國際仲裁中心等落戶前海。積極推行“港區調解”與“港區陪審”等制度，外國法律查明機制、“訴調對接”“調仲對接”多元化糾紛解決機制等經驗做法在全國復制推廣，穩定公平透明可預期的法治環境正加快形成。

　　四、深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的機遇挑戰

　　建設法治先行示范城市，機遇挑戰并存。必須強化機遇意識、風險意識，堅定不移搶抓機遇、用好機遇，敢于斗爭、善于斗爭，努力下好先手棋、打好主動仗。

　?。ㄒ唬┟媾R的三大機遇。一是實現中華民族偉大復興給法治建設帶來的機遇。實現中華民族偉大復興的中國夢，全面依法治國既是重要內容，又是重要保障。⑤建設法治先行示范城市，承載著為中國特色社會主義法治事業先行探索的重大使命，為深圳先行先試、引領示范提供了難得機遇。深圳應當牢固樹立大局觀念、全局意識，立足國家所需、深圳所能，以法治先行示范城市建設為實現中華民族偉大復興夯實法治基礎。二是服務構建新發展格局給法治建設帶來的機遇。暢通國內大循環和國內國際雙循環，涉及與港澳經濟運行和國際經貿的機制銜接、規則對接，亟需通過更高水平的法治建設，打通國內國際雙循環的堵點痛點難點，以法治的聯通促進貿易的融通。深圳處于內外循環交匯的重要位置，在法治服務構建新發展格局方面大有可為，應當聚焦法治建設目標定位，更好鏈接兩個市場、用好兩種資源，以服務構建新發展格局為契機，加快建設中國特色社會主義法治先行示范城市。三是推動國家重大戰略落地給法治建設帶來的機遇。當前，深圳進入了粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”驅動，深圳經濟特區、深圳先行示范區“雙區”優勢疊加的黃金發展期，迎來了深圳綜合改革試點、全面深化前海合作區改革開放“雙改”示范和建設法治先行示范城市、粵港澳大灣區高水平人才高地等重大戰略機遇。這些重大戰略部署，都涉及法治領域的先行探索，形成了戰略疊加的顯著優勢，有利于在推動重大戰略落地中形成法治建設的強大合力。深圳應搶抓機遇，不斷提升法治先行示范城市建設的整體效應、戰略效應和輻射引領效應。

　?。ǘ┟媾R的三大挑戰。一是創新型經濟對法治建設的挑戰?？萍歼M步日新月異，新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等新興產業蓬勃發展，成為經濟發展的新引擎，但在法治領域也面臨許多新挑戰。近年來，從大數據“殺熟”到濫用人臉識別等，科技創新在改變人們生活方式的同時，也引發社會擔憂。深圳科技創新活躍，高新技術產業發展成為全國一面旗幟，戰略性新興產業蓬勃發展，迫切需要以法治方式應對科技運用中的新情況新問題，化解科技發展的潛在風險，更好實現“科技向善”，為經濟高質量發展提供有效法治保障。二是超大型城市對法治建設的挑戰。法治具有穩定性、連續性和權威性，對化解社會矛盾和維護社會穩定具有基礎性、長遠性作用。深圳1997平方公里的土地上承載超過2000萬的實際管理人口，戶籍人口倒掛嚴重，外來人口比重居一線城市首位。近年來，隨著經濟社會的迅速發展，深圳城市空間結構、組織形態、運行機制發生了深刻變革，社會關系更趨多元化、利益訴求更加復雜化。這些都需要我們充分發揮法治規范作用，依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷推進城市治理體系和治理能力現代化。三是多元文化對法治建設的挑戰。廣東既是展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國社會主義現代化建設的重要窗口，深圳作為國家經濟特區和中國特色社會主義先行示范區，各種社會思潮在這里不斷碰撞、交流和對話，文化的開放性、多元性特征較為明顯。特別是在法治文化上，涉外涉港澳法治交流合作日益密切，迫切需要我們通過法治先行示范城市建設，傳承和豐富中華優秀傳統法律文化，厚植法治文化土壤，更加堅定走中國特色社會主義法治道路的信心和決心。

　　五、深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的總體原則

　　建設法治先行示范城市，必須深入學習貫徹習近平法治思想，積極探索具有中國特色的法治建設模式和路徑，先行先試、示范引領。到2025年，率先基本建成法治城市、法治政府、法治社會，社會公平正義得到有效維護，法治成為社會共識和基本準則，基本實現城市治理體系和治理能力現代化；到2030年，基本形成體現深圳特色、輻射全國、具有卓著影響力的國際一流法治環境，成為新時代中國特色社會主義法治城市典范。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領導，把握好推進法治先行示范城市建設的正確方向。黨的領導是我國社會主義法治之魂。⑥我們堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把黨的領導貫徹落實到深圳法治建設全過程和各方面。嚴格遵循中央頂層設計，確保任何改革都完全符合黨中央決策部署，完全符合憲法、法律和黨內法規要求。嚴格執行重大事項請示報告制度，嚴把政治關、黨內法規關、紀律關、法律關、程序關，確保每一項改革都于法有據、有法可依。嚴格對標對表黨中央決策部署，系統謀劃和推進法治工作，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

　?。ǘ﹫猿忠匀嗣駷橹行?，把握好推進法治先行示范城市建設的根本立場。以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質要求。我們將積極適應新時代人民日益增長的美好生活需要對法治建設新的更高要求，以法治保障人民安居樂業。把“率先健全增強人民群眾法治獲得感、幸福感和滿意度的機制制度”作為法治先行示范城市建設的重要目標，在加快公共法律服務體系建設、加強法治建設社會監督等方面推出一系列扎實舉措，以維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，著力健全基層社會治理機制、完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制、強化司法制約監督，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義⑦。

　?。ㄈ﹫猿謩撔买寗影l展，把握好推進法治先行示范城市建設的發展動力。我們將以《意見》提出的“七個率先”作為深圳法治建設探索改革的主攻方向，加快形成一批可復制、可推廣的經驗做法。解放思想、守正創新、大膽探索，率先構建系統完備、科學規范、運行有效的城市治理制度體系，在要素市場化配置、打造市場化法治化國際化營商環境、科技創新、創新鏈產業鏈融合發展、建設更高水平開放型經濟、民生服務供給、生態環境和城市空間治理、超大型城市風險治理等重要領域深化立法探索，在人工智能、無人駕駛、大數據、生物醫藥、醫療健康、信息服務等新興領域開展創新性、試驗性立法，努力為全面依法治國提供更多制度創新經驗和智慧。

　?。ㄋ模﹫猿纸y籌推進國內法治和涉外法治，把握好法治先行示范城市建設的國際視野。在深化改革開放進程中，深圳承擔著特殊使命和特別期望。我們將在堅持中國特色社會主義法治道路的前提下，立足“兩個重要窗口”的定位，堅持以我為主、兼收并蓄，積極吸收借鑒其他國家和地區有益法治經驗。加快推動國際商事爭議解決中心建設，深化粵港澳大灣區法律資源交流合作，主動適應國際經濟合作和競爭新局面以及全球經濟治理體系和規劃新調整，提高對外開放的質量和發展的內外聯動性，努力打造中國特色社會主義法治的“窗口”和“名片”。

　　六、深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的重點任務

　　《意見》全面貫徹落實習近平法治思想，結合深圳城市發展需要和法治建設實際，提出了“七個率先”重點任務，為深圳推進法治先行示范城市建設指明了主攻方向和突破口。

　　（一）率先形成中國特色社會主義法治城市制度體系。深入落實習近平法治思想“全面推進依法治國，必須堅持科學立法”要求，加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全立法立項論證、重大決策社會穩定風險評估、常態化立法后評估等機制，不斷拓寬社會各界參與立法的途徑和方式，著力構建黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。用足用好經濟特區立法權，高質量編制未來五年立法規劃和年度計劃，突出抓好要素市場化配置、營商環境等重要領域立法探索和新興領域創新性、試驗性立法，通過“小切口”“小快靈”的精細化、精準化立法，為建設法治先行示范城市提供更多制度支撐。

　?。ǘ┞氏然窘ǔ煞ㄖ握Ｉ钊肼鋵嵙暯椒ㄖ嗡枷搿胺ㄖ握墙ㄔO法治國家的主體”要求，加快提升政府依法履職能力，完善政府權責清單制度，優化市、區、街道三級行政職能，構建簡約高效的基層管理體制，推進公共服務與社會管理“區街聯動、分級處置”機制，讓更多資源、服務、管理向基層傾斜。嚴格規范行政執法行為，實施行政執法品質提升計劃，全面落實街道綜合行政執法改革，推進行政執法行為標準化、流程信息化，實現執法全過程留痕和可回溯管理。持續深化行政權力監督，加快行政復議工作規范化、專業化、信息化建設，真正實現公正高效、利民便民。

　　（三）率先形成全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環境。深入落實習近平法治思想“全面推進依法治國，必須堅持公正司法”要求，深化司法機制綜合配套改革，探索建立類案強制檢索報告和民事行政訴訟監督、羈押必要性審查等制度，深入推進執行難綜合治理、源頭治理，加快形成“多元共治、聯動共享”執行工作格局。推進訴訟制度改革，深化民事訴訟繁簡分流和快速處理機制改革。推進刑事合規改革試點，探索完善公益訴訟制度。強化司法制約監督，健全對法官、檢察官辦案的制約和監督制度，完善政法跨部門大數據辦案平臺，推動案件信息數據適時共享，實現常態化全流程監督。

　　（四）率先構建市域社會治理新格局。深入落實習近平法治思想“法治社會是構筑法治國家的基礎”要求，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城市基層治理體系，加強市民公約、街規民約建設，推進社區網格“多網合一”改革。探索推進超大型城市風險治理體系，建立健全重大風險隱患預警機制、突發事件應急處置機制，推進風險治理標準化建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善并推廣人民、行政、司法“三調聯動”寶安經驗，群眾訴求服務“光明模式”，坪山“社區黨群服務中心＋民生訴求系統”改革，以及知識產權爭議解決“南山方案”等做法。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制定碳達峰、碳中和路徑，形成全社會共同推進環境治理的良好格局。

　?。ㄎ澹┞氏刃纬蓢H一流市場化、法治化、國際化營商環境。深入落實習近平法治思想“更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用”要求，深化“放管服”改革，進一步縮減市場準入負面清單，加強事中事后監管，開展“一業一證”改革試點，推廣“一件事一次辦”模式，建立“接訴即辦”涉企咨詢投訴工作機制，加快“深i企”二期建設。積極推動民法典全面準確適用，全面清理妨礙統一市場和公平競爭的規定做法，進一步完善公平競爭審查制度，支持企業加快合規建設。實施最嚴格知識產權保護，落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，探索建立專利快速預審機制、海外知識產權糾紛應對機制等，為創新者撐腰鼓勁，讓侵權者寸步難行。

　?。┞氏冉∪鰪娙嗣袢罕姺ㄖ潍@得感、幸福感和滿意度的機制制度。深入落實習近平法治思想“堅持以人民為中心”要求，不斷完善人民群眾參與法治建設機制制度，創新立法和重大行政決策公眾參與機制，構建公眾需求驅動的政府信息公開制度，全面推行政府公共服務承諾制，細化人民陪審員參審案件范圍，優化人民監督員、行政執法監督員工作機制。加快公共法律服務體系建設，高標準建設四級綜合性公共法律服務中心，全面實施“公民法治素養提升計劃”。加強法治建設社會監督，進一步暢通監督渠道，加強重大行政決策的社會監督，建立重大行政決策信息統一披露平臺，拓寬法院、檢察院辦案社會監督渠道。

　?。ㄆ撸┞氏冉∪嫱馍娓郯姆ㄖ谓涣骱献鳈C制。深入落實習近平法治思想“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”要求，積極打造國際商事爭議解決樞紐城市，健全與國際商事爭議解決相適應的管轄制度和訴訟規則，拓展國際仲裁業務領域，加強域外法律查明平臺建設，加快建設前海深港國際法務區，打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。推進涉外涉港澳法治交流合作，加強國際法律人才引進培育，深化粵港澳合伙聯營律師事務所試點改革，提升深圳律師隊伍國際化水平，積極開展對外法治交流活動，努力講好中國法治故事。

　　七、深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的保障措施

　　建設法治先行示范城市是一項長期的重大政治任務，必須堅持和加強黨的集中統一領導，強化保障、狠抓落實，為法治先行示范城市建設提供堅強保證。

　?。ㄒ唬﹥灮晟平M織領導機制。完善黨委領導下的全面依法治市工作機制，構建市委依法治市委與市委深改委推動改革和法治雙輪驅動的協同機制。健全黨委主導的法治考評機制，將法治領域改革納入全市改革總盤子并建立成果評價機制。完善法治督察配套機制，加強法治城市建設理論和實務研究，及時發現、推動解決法治建設過程中遇到的新問題新矛盾。

　?。ǘ┘訌姺ㄖ喂ぷ麝犖榻ㄔO。深入落實習近平法治思想“堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”要求，積極推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，鼓勵具備條件的高校建設高水平法學院、律師學院，辦好中國法治論壇、前海法智論壇等法學交流活動，加強法律服務隊伍教育、管理、引導，建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍。深入落實習近平法治思想“堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數’”要求，把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容、黨校（行政學院）和干部學院重點課程，深入開展社會主義核心價值觀和中國特色社會主義法治理念教育，創新法治人才培養、選拔和交流機制，把法治先行示范城市建設納入干部考核。

　?。ㄈ┤嫱七M“智慧法治”建設。發揮深圳科技產業優勢，推動大數據、云計算、人工智能等技術深度應用，健全運用新技術開展社會治理的制度規則。以司法部重點實驗室落地深圳為契機，統籌推進法治信息化重點工程，率先建設全面依法治市智能決策支持平臺，以科技賦能法治建設。

　　法治是中國共產黨和中國人民的不懈追求。建設中國特色社會主義法治先行示范城市，使命光榮、任務艱巨、責任重大。深圳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持問題導向、實踐導向、目標導向，加快推進中國特色社會主義法治先行示范城市建設，大膽創新、勇于實踐，努力形成一批可復制、可推廣的經驗成果，為推進全面依法治國、加快建設法治中國作出新的更大貢獻。

　　作者：廣東省委副書記，省政府黨組書記、副省長、代理省長，深圳市委書記