精心謀劃 全力推動

　　努力實現縣級法學會組織建設新跨越

　　河南省法學會

　　河南省法學會第七屆理事會成立以來，在中國法學會的精心指導下，在省委、省政府和省委政法委的正確領導下，認真貫徹落實王樂泉會長在河南省法學會第七次會員代表大會上的講話精神，采取有力措施，不斷加強縣級法學會組織建設，取得較好成效。換屆以來不到半年時間，實現了全省所有縣和縣級市全部成立法學會。

　　一、高度重視，切實加強組織領導

　　省委、省政府和省委政法委高度重視法學會組織建設。省委副書記鄧凱在省法學會第七次會員代表大會上，明確提出要進一步加強全省法學會組織體系建設。省委政法委將法學會工作作為政法工作的一項重要內容，列入重要工作預安排，將法學會系統作為政法單位的一個單獨序列，將法學會機關作為省直政法機關的重要組成，享有與其他政法機關的同等地位。

　　河南省法學會將縣級法學會建設作為今年的重點工作，由一名會領導專門負責，會長會、會長辦公會、黨組會以及機關辦公會多次就該問題進行研究討論，七屆一次常務理事會議、全省法學會秘書長座談會均進行專門安排部署。各地黨委政法委和法學會積極向黨委、政府主要領導匯報，提出書面申請，通過領導批示的方式獲得支持。各地普遍召開黨委常委會、政府常務會，作出決議，要求編制、財政等部門積極配合，切實幫助解決實際問題。

　　二、全力推動，確保實現縣級法學會全覆蓋

　　(一)科學謀劃，充分準備。一是明確目標任務。首先在年度工作要點中明確提出實現全省縣級法學會全覆蓋的工作目標，之后省委政法委下發《關于進一步加強縣級法學會建設的意見》，對成立時間等作出明確要求，各地的積極性、主動性被充分調動起來。二是按類分段進行。首先要求直管縣(市)在6月底前全部成立，為其他縣(市、區)創造經驗，起到示范引領作用?？h、縣級市在9月底前成立，市轄區在年底前成立。條件成熟的，可以縣、市、區一體推進。三是給出可行路徑。對機構、編制等棘手問題，我們認真謀劃研究，及時總結經驗，給出可行途徑：有條件的，直接申請機構、編制;不能增加機構的，采取撤一補一的做法，即在總體機構不增加的前提下，撤銷一家單位，由法學會替補。單位性質可以是行政單位，也可以是事業單位，規格為正科或副科級。人員、經費、場所可由政法委統一安排。

　　(二)多措并舉，狠抓落實。一是下發文件提供依據。由省委政法委下發《關于進一步加強縣級法學會建設的意見》，提出工作要求，各省轄市委政法委轉發到各縣(市、區)，為各地籌備成立法學會提供依據，便于各地黨委政法委向黨委、政府匯報，與編制、財政等部分溝通協調。二是專門召開會議推動。由省委政法委召開工作推進會，學習推廣先進工作經驗，各省轄市當場表態，對加速工作推進起到了重要作用。各省轄市委政法委普遍召開推進會，有些聯合編制等部門共同召開，對解決實際問題成效明顯。三是納入綜治考核體系。省綜治辦將法學會工作列入綜治和平安建設考核評價體系，縣級法學會建設是其中一項重要內容，大大增強了各地對這項工作的重視程度。四是開展專項督導檢查。省法學會組織人員到各地進行專項督導檢查，與當地黨委、政府和黨委政法委領導溝通協商，重申工作要求，切實幫助解決實際問題。各省轄市委政法委和法學會也都到所轄縣(市、區)進行督促指導，推動工作開展。五是定期進行排名通報。省法學會要求各省轄市每10天以書面形式匯報一次工作進展情況，并通過網站、簡報等形式在全省范圍內進行排名通報，對推進不力的予以批評。六是加強工作宣傳引導。對各地區縣級法學會建設進展情況和先進經驗做法，及時通過網站、手機短信、工作簡報等渠道大力宣傳，呈報中國法學會和省法學會領導作出批示，對批示情況在全省范圍內轉發，起到工作促進和引導作用。

　　三、強化指導，不斷活躍縣級法學會工作

　　縣級法學會是法學會組織體系的重要組成部分，也是法學會系統開展工作的重要基礎力量。各縣級法學會成立后，較為普遍地存在著“干什么，怎么干”的困惑。為此，省法學會充分發揮業務指導作用，下發了《關于進一步明確縣級法學會工作任務的指導意見》，從服務中心工作、服務社會群眾、服務會員、加強自身建設等方面給予具體指導。在全省縣級法學會建設推進會上，請中國法學會的領導就如何做好法學會工作進行專題培訓輔導，幫助縣級法學會理清工作思路，找準工作突破點。各縣級法學會積極圍繞黨委政府工作大局，圍繞當地經濟社會發展和法治建設、政法中心工作，切實開展應用法學研究，全面推進“雙百”法治宣講常態化，扎實開展青少年普法志愿者法治文化基層行活動，采取各種有效形式服務基層、服務群眾，在法治宣傳、法律服務和預防化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定等方面發揮出了獨特作用，全省縣級法學會的工作逐步活躍起來。