最高人民檢察院黨組成員、副檢察長、國家二級大檢察官 ?李如林

尊敬的各位領導，專家學者，同志們：

??????大家上午好!

　　在國家經濟與社會發展“十三五”規劃實施開局、全面建成小康社會決戰階段工作開足馬力、奮勇前進之時，中國法學會精心打造的法治高端論壇“中國法治論壇”在我國改革開放的開春之地、創新創業前沿研發基地、“先行先試”試驗區、書寫過“春天的故事”的特區城市深圳舉行，賦予了非同凡響的重大意義。論壇群賢薈萃，匯聚錦囊，共商新時代加強對企業創新發展法治保障的高招妙計，交流思想，啟迪智慧，譜就華麗新篇章。很高興受邀參加本次論壇和大家進行交流。在此，請允許我代表最高人民檢察院對本屆論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，并祝愿本屆論壇取得圓滿成功。

　　回首我國經濟三十余年持續高速增長的偉大歷程，完全可以說，我們正處在最接近實現中華民族偉大復興千載難逢的大好時機，也為全人類奉獻出一部亙古少有的鴻篇巨著，而且華章共奏必將更加氣勢恢宏、燦爛多彩，展現一幅國家富強、社會和諧、人民幸福的新畫卷。目前，我國經濟進入總體運行平穩、增速放緩，調結構穩增長的新常態。隨著新常態的來臨，經濟增長的內外部環境、有利條件正發生著重大而又深刻的變化，經濟結構調整、轉型升級與創新發展成為經濟增長的新動能。剛剛閉幕的十二屆全國人大第四次會議通過的《“十三五”規劃綱要》突出強調要把我們經濟和社會發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以人才發展為支撐，推動科技創新與大眾創業、萬眾創新有機結合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

　　檢察工作作為黨和國家大局工作重要組成部分，服從和服務于黨和國家工作大局是檢察機關的重大政治責任。我們將牢固樹立服從服務于經濟發展大局思想，始終把貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，把保障和促進創新發展放在服務發展全局的核心位置，充分發揮法律監督職能作用，全面提升檢察工作能力水平，忠實履行維護社會大局穩定，促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，為“十三五”時期經濟和社會創新發展提供堅強有力的司法保障。下面我談幾點想法，作大會交流。

　　一、充分認識創新發展在我國經濟社會發展中的重要地位，切實增強保障和促進企業創新發展的主動性和責任感

　　首先，清醒認識到依法保障和促進企業創新發展是檢察機關的重大責任。我國正處于經濟社會轉型期的同時，正在由制造大國發展成為創新型“智”造大國。依靠科技創新、文化創新“雙輪驅動”戰略推動經濟發展正在成為銳不可當的大趨勢。創新對于支撐經濟增長、擴大就業、保障民生等諸多維度有著決定性意義。要找準檢察工作保障和促進企業創新發展的切入點，積極履行職責，為企業創新發展提供有力司法保障。這是檢察機關及其工作人員所肩負的神圣職責、歷史擔當和時代使命，責無旁貸。

　　其次，牢固樹立平等保護理念，依法履行好保護非公有制企業創新發展的職責使命。習近平總書記在全國政協十二屆四次會議上強調指出“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。”我們將認真學習和貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格遵從憲法原則，把平等保護不同性質企業創新發展作為檢察工作服務改革發展穩定大局的重要著力點，堅持不同性質企業訴訟地位和訴訟權利、法律適用和法律責任、法律保護和法律服務完全平等，主動適應非公企業創新發展的司法需求，依法保護其創新成果、企業產權和合法權益，依法保護企業家和從業人員創新創業的積極性，激發活力，促進全社會經濟創新發展蔚然成風，實現共同發展、永續發展。

　　二、積極履行檢察職能，依法保障和促進企業創新發展

　　一是堅持好依法打擊侵害企業創新的各類刑事犯罪，為創新發展營造平安穩定的社會環境。依法履行批捕、起訴職能，突出工作重點，依法懲治侵犯企業經濟投資者、管理者和從業人員人身、財產安全的犯罪活動。積極配合有關部門開展各項整治活動，切實維護企業管理秩序，保障企業生產經營活動正常進行。

　　二是保持好依法履職工作力度，營造誠信有序的企業創新發展市場環境。知識產權是創新的智慧結晶，保護知識產權既是對企業創新人才、創新思維的保護，又是保護創新的成果和熱情，營造和保護公平競爭的市場環境。需要始終保持對侵犯知識產權犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪打擊的高壓態勢，依法懲治侵犯商標專用權、專利權、著作權、商業秘密等破壞企業創新發展的侵犯知識產權犯罪。尤其是采取有效措施督促相關部門加強對這些犯罪的立案偵查工作并及時提起公訴。積極推進知識產權領域行政執法與刑事司法銜接機制建設，提升工作效果。聯手相關部門，嚴厲打擊各類利用“創新”名義進行的犯罪。針對近年來以網絡借貸、眾籌融資、互聯網支付等為主要代表的互聯網金融迅猛發展，互聯網金融的虛擬性、跨地域性等特征使犯罪分子更容易利用其實施犯罪，如利用P2P平臺實施的集資詐騙案件和非法吸收公眾存款案件大量出現，利用支付寶、微信等第三方支付與手機綁定實施的信用卡詐騙案、騙取附屬于信用卡的貸款案等案件不斷發生的情況，要高度重視金融領域創新風險聚集的新特點，積極參與互聯網金融領域專項整治，加大對金融犯罪打擊力度，為企業創新、金融創新營造誠信守規、規范有序的市場環境。

　　三是做好查辦和預防創新領域的職務犯罪工作，保障國家鼓勵和扶持創新發展政策落實到位。依法查辦和積極預防企業創新發展過程中科技研發領域的職務犯罪，對于營造良好的經濟生態環境，推動國家創新發展戰略的實施，保障和促進企業走依靠創新、依靠提升產品和服務質量來求生存、求發展的道路意義重大。要突出重點，查辦和預防重大科技項目實施、科研平臺建設、高新技術企業扶植、自主創新示范區建設等領域的職務犯罪。依法懲治侵吞、竊取、騙取、挪用國家用于企業創新領域投資資金以及失職瀆職給國家造成重大經濟損失的犯罪。

　　四是改進工作方式方法，增強辦案實際效果。在辦理涉企創新發展案件中，牢固樹立大局意識，注意改進辦案方式方法，更好地規范辦案、補齊短板、防控風險和服務發展。始終堅持深入查辦案件與規范自身司法行為并重，采取強制措施、偵查措施與維護企業合法權益并重，打擊經濟犯罪、查辦職務犯罪與依法幫助企業挽回和減少損失并重，嚴格公正廉潔司法與理性平和文明規范司法并重。要慎重選擇辦案時機和方式，慎重使用強制措施;不輕易查封企業賬冊和扣押企業財物，對企業經營管理者和關鍵崗位工作人員犯罪案件，主動加強與涉案企業或者當地政府有關部門、行業管理部門的溝通協調，幫助涉案企業做好生產經營銜接工作;確需查封扣押凍結的，預留必要的流動資金和往來賬戶;對于涉案企業正在投入生產運營或者正在用于科技創新、產品研發設備、資金和技術資料等，原則上不予查封、扣押、凍結，或者采取替代方式解決辦案所需。慎重發布涉案企業新聞信息。對于受舉報企業和經營人員經查證失實的，及時采取適當方式澄清事實，恢復名譽，挽回影響。

　　三、準確把握法律政策界限，努力營造法治化創新發展環境

　　一是主動適應和研究解決企業創新發展過程中所出現的新情況新問題，鼓勵和支持企業創新發展。注重研究創新發展中出現的新興產業、新興業態以及新型商業模式、投資模式、經營管理模式等新情況。著眼于激發創新潛力和科技成果轉化潛力，慎重處理科技創新融資、成果資本化、收益轉化等不斷出現的新情況新問題，要及時解決其所涉及的法律適用、證據采信以及罪錯界限，會同有關部門及時公布指導性案例予以引導。

　　二是把握政策，區分界限，貫徹落實好寬嚴相濟刑事政策。堅持法治思維，尊重企業生產經營、創新創意活動規律特點，優先考慮企業生存發展，全力避免不講罪與非罪、不分法律政策界限，搞選擇性執法等現象的出現。認真厘清和區分經濟運作與犯罪、個人犯罪與企業違規、不正之風與違法犯罪的界限、合法的經營收入與違法犯罪所得的界限以及執行和利用國家政策謀發展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪中的界限。對于法律政策界限不明，罪與非罪、罪與錯不清的，宜慎重處理：堅持實行“法無明文規定不為罪”原則，對工作實踐中出現的法律規定不明確的，或者法律政策界限不清晰的，及時向上級檢察院請示報告，而不應擅自按犯罪處理;加強研究分析，注意多征求、聽取行業主管、監管部門意見，防止把一般違法違紀、工作失誤甚至改革創新視為犯罪，以提升辦案質量。

　　三是持續推進有助于促進創新發展新環境的發育、完善和運行的機制、制度建設，為創新發展新環境的形成和發展提供法律制度保障。從保障和促進企業創新發展工作管長遠和有效性出發，聚焦企業創新發展的關切與期盼，梳理基層一線工作中的難點、重點以及新挑戰，深化對策研究，完善相關制度，力求有效、管用。總結經過實踐檢驗、行之有效的經驗做法，固化長效機制措施，為企業創新發展提供后盾、增加助力。真正實現檢察工作政治、社會、法律效果的有機統一。

　　我的發言交流就到這里。謝謝大家。