黨內法規的學科建設

華東政法大學副校長　顧功耘

　　設置黨內法規學科，是建設學科階梯創新理論的需要，可以指導依規治黨的實踐，提高依規治黨的能力，也是培養專門人才、解決人才缺乏問題的需要，因此具有必要性和可行性。在學科培養方式上，建議以在法律專業里培養法律碩士為主，同時適當或少量培養一些法學碩士和博士，在學制安排上，法本法碩為兩年，非法本法碩為三年。在學科課程設置方面，應包括公共必修課和專業基礎課兩種，其中，除了公共必修課由教育部統一規定，黨內法規學科的教育基礎應該與其他法律學科基礎基本保持一致，雖然內容可以有所增減，但法理學、憲法、行政法、民事法、刑事法等學科必須要設置。專業課不宜設置過多，可考慮設置五門左右：一是總論部分;二是立法技術學，主要解決制定黨內法規的技術問題;三是黨內監督學或監察學;四是證據學，通過專門的法律訓練掌握正確運用證據、依法收集證據、認定證據的能力;五是違紀檢查與處理的一般程序。通過課程培養努力使學生獲得以下素質：一是忠誠于黨和國家、忠誠于憲法法律的政治素養;二是扎實的法律理論和政策水平;三是黨規制定、執行、監督和處理的實際操作能力。在畢業生就業方面，建議以計劃安排為主，盡可能安排畢業生到黨的機關工作，少量的由市場調節。