以憲法和法律形式體現和保障中國共產黨核心制度

　　鄭州大學法學院院長? 苗連營

　　共產黨核心制度的確立和有效運行，不僅依賴于特定的政治條件和經濟基礎，在依法治國和依憲治國的大背景下，更需要憲法和法律的體現及保障。

　　憲法作為國家的根本法和人民意志的最高體現，毫無疑問是政權合法性的最終論證和根本保證。在我國，憲法更是充分體現著人民共同意志、維護著人民根本利益，并以其至上的法制地位和強大的法制力量為共產黨的合法性提供著堅實的法制根基。由于憲法自身的原則性、概括性、全局性特點，其只能對基本制度或者說核心制度加以規定，這就需要進一步通過普通法律對共產黨的執政地位和執政方式加以細化和具體化，以使其具有可操作性。當然，憲法在其中發揮著根本性的體現和保障作用。

　　現行憲法全面、系統、科學地體現和確認了中國共產黨的執政地位與核心地位。這主要表現在：1.憲法在序言部分通過對革命歷史和建設成就的回顧，直接從憲法規范層面為中國共產黨的領導權和執政地位賦予了歷史的正當性和現實的合理性與必要性。2.憲法確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果，為實現和保障中國共產黨的執政地位與核心地位提供了根本法上的依據。3.憲法在制度建構方面確立了人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、愛國統一戰線等等，形成了一套完整的體現和保障中國共產黨執政地位與核心地位的制度體系。

　　在全面依法治國和全面從嚴治黨的時代背景下，我們遠遠不能滿足于憲法文本上對中國共產黨核心制度所做出靜態的抽象性規定，更應該認真思考這些規定的發展演變態勢及其實現機制。1.樹立憲法權威，加強憲法實施。全面貫徹實施憲法，仍然是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。2.完善法律體系，實行依規治黨。系統完備、邏輯嚴謹且同國家法律有機銜接和協調的黨內法規制度體系，不僅為黨要管黨、從嚴治黨提供著重要的規范性依據，而且對于全面推進依法治國有著重要的現實意義和制度意義。3.堅持依憲執政，實現法治轉型。依法治國，首先應當是依憲治國;依法執政，關鍵是依憲執政。只有真正弘揚憲法精神、恪守憲法原則、捍衛憲法尊嚴，法治國家的美好愿景才能成為活生生的社會現實。