本報記者 錢文攀 通訊員 陳燕 鄭佳娜

　　4月6日，由中國法學會、深圳市委市政府和廣東省法學會聯合主辦的中國法治論壇在深圳舉行，來自全國各地的法學專家圍繞“統籌推進依法治國與依規治黨”的主題開展熱議。中國法學會會長王樂泉強調，廣大法學法律工作者要創新法治思維，為設計好黨內法規同國家法律銜接協調的機制，形成治國理政的制度合力貢獻智慧，為不斷提高黨的領導水平和執政水平積極建言獻策。

　　廣東省委常委、深圳市委書記王偉中，廣東省法學會會長梁偉發出席論壇開幕式并致辭。中國法學會副會長鮑紹坤、張鳴起、張文顯、王其江、江必新、徐顯明、任海泉、李林，廣東省副省長、省委政法委第一副書記、省公安廳廳長李春生，天津市法學會會長散襄軍等出席論壇。

　　從嚴治黨和依法治國相輔相成

　　王樂泉指出，堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，是對馬克思主義黨建學說和中國特色社會主義法治理論的豐富和發展。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向，通過開展系列教育活動、堅持六個從嚴、突出七個著力點，打出了一套管黨治黨的組合拳，從嚴治黨取得了舉世矚目的偉大成績。黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，黨內政治生活呈現新的氣象。這些成績的取得，是我們黨堅持思想建黨和制度治黨緊密結合的結果，特別是與加強黨內法規制度建設密不可分。

　　王樂泉強調，要以習近平同志“黨和法治的關系是法治建設的核心問題”這一論述為指引，準確把握從嚴治黨與依法治國之間的辯證關系。二者相輔相成，統一于黨依法執政的偉大實踐。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。規范執政黨的行為本身就是依法治國的重要內容，依規管黨治黨正是全面依法治國在黨的建設中的生動體現。黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。從嚴治黨必須緊緊依靠憲法法律的保障和支持。黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動，從嚴治黨就包括提高黨員干部的法治意識和依法辦事的能力。依法治國也需要黨內法規的支持。黨內法規是黨領導人民依法治國、建設社會主義法治國家的有力保障，黨規黨紀嚴于國家法律，只有運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能促進黨員干部帶頭遵守憲法法律法規，自覺在憲法法律范圍內活動，堅定維護法治權威，才能形成領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的局面，從而全面推進依法治國、加快建設法治中國、實現法治強國之夢。

　　堅持思想建黨和制度治黨相結合

　　王樂泉指出，中國法學會要強化主體意識，積極投身統籌推進依法治國與制度治黨、依規治黨的偉大事業。中國法學會是黨領導的人民團體，要牢牢把握這一政治屬性，堅持思想建黨和制度治黨相結合，做尊規、學規、守規、用規的實踐者。要抓住中央第十五巡視組前不久巡視中國法學會這次機會，把巡視整改轉化為推進法學會全面從嚴治黨的具體行動，通過積極運用巡視整改的成果推動深化改革，在改進工作中推動發展。中國法學會作為法學界、法律界的全國性群眾團體和學術團體，是黨和政府聯系廣大法學法律工作者的橋梁紐帶，要發揮好這一獨特的政治優勢、組織優勢、學術優勢和人才優勢，切實推動對依法治國與制度治黨、依規治黨的理論研究和實踐探索。要引領廣大法學法律工作者注重“統籌推進”而不是專顧其一，注重“一體建設”而不是割裂開來;要進一步加強學術組織建設，完善學術研究機制和學術激勵機制，深化中國特色社會主義法治理論的研究;要鼓勵和支持高等院校、科研機構探索黨內法規學科體系建設和人才培養機制建設。

　　中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平主持論壇開幕式并作總結講話。陳冀平指出，十八大以來，黨中央把思想建黨與制度治黨統一起來，提出了一系列新理念新思想新戰略。特別是黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨主題，對全面從嚴治黨作出了新的制度安排。這對于提高黨的執政能力和領導水平，推進“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。全面從嚴治黨的法治實踐對理論研究提出了迫切的要求，但有關的理論研究還存在脫節現象。比如，現在仍有一些奉行“拿來主義”和對西方法治話語體系過度依賴的同志，對“黨內法規”的提法表示不能理解，甚至對將黨內法規體系納入中國特色社會主義法治體系不認可。中國法學會黨組高度重視本次論壇，要以本次論壇為契機，進一步凝聚法學法律界的共識，進而為理論研究提供指引、為中央決策貢獻才智。

　　專家觀點

　　●依法治國是依規治黨的動力

　　上海交通大學凱原法學院講席教授沈國明認為，依規治黨是實現依法治國的前提和必要條件。中國共產黨既是法律上的執政黨，又是政治上的領導黨，應當居安思危，有危機意識，始終重視黨的自身建設。

　　依法治國是依規治黨的動力。要建成法治國家，作為執政黨，必須機體健康，成為尊法、守法的模范;為了保證各項法律法規落到實處，保障公民、法人和社會組織合法權利得到實現，保證公權力受到制約，黨必須嚴格要求各級政府和司法機關嚴格執法、公正司法。而這些要求是通過各級黨組織和廣大黨員干部傳遞下去的。始終以法治國家建設為目標，狠抓依法治國，將促進黨的自身建設，讓廣大黨員特別是領導干部這個關鍵少數確立規則意識，尊法守法，也尊崇黨規黨法。

　　●依規治黨強調民主與法治

　　山東大學法學院教授肖金明表示，民主是黨內治理的根本所在，健全黨內民主制度，完善黨內民主體制機制，突出黨員在依規治黨中的主體地位和作用，充分尊重和保障知情權、選舉權、參與權、表達權、監督權等黨員民主權利，推進黨內治理民主化，在民主維度上為依規治黨奠定基礎。通過黨內民主推進黨內治理現代化，踏實以黨內民主帶動人民民主的行動路線，集中體現了依規治黨實踐的民主性特征。

　　法治是黨內治理的基本方式，完善黨內法規制度，強化黨內法治思維方式，突出法治精神和原理對黨內治理的引領和規范作用，推進黨內政治生活規范化、制度化、程序化，將黨內治理奠定在黨內法規制度基礎上，將黨內權力納入黨規鋪設的軌道，在法治維度上為依規治黨導航。