中共中央組織部、人事部關于印發《工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體機關參照管理的意見》的通知（略）

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工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體機關參照《中華人民共和國公務員法》管理的意見

　　為做好工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體機關參照《中華人民共和國公務員法》管理工作(以下簡稱參照管理)，特提出如下意見。

　　一、人民團體和群眾團體中央機關實施參照管理的范圍

　　中華全國總工會

　　中國共產主義青年團中央委員會

　　中華全國婦女聯合會

　　中國文學藝術界聯合會

　　中國作家協會

　　中國科學技術協會

　　中華全國歸國華僑聯合會

　　中國法學會

　　中國人民對外友好協會

　　中華全國新聞工作者協會

　　中華全國臺灣同胞聯誼會

　　中國國際貿易促進委員會

　　中國殘疾人聯合會

　　中國紅十字會總會

　　中國人民外交學會

　　中國宋慶齡基金會

　　黃埔軍校同學會

　　歐美同學會

　　中國思想政治工作研究會

　　中華職業教育社

　　中國計劃生育協會

　　上述人民團體和群眾團體機關中，除工勤人員以外的機關工作人員，列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍。

　　上述團體機關所屬事業單位，原則上不列入參照管理范圍。

　　二、參照管理的目標要求

　　……列入參照管理范圍的人民團體和群眾團體機關，在干部人事管理工作中，除有關法律法規及本團體章程有專門規定的外，都要按照公務員法及各項配套政策法規的規定，認真實施公務員錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等制度以及非領導職務設置的規定，進一步建章立制，把好機關入口，疏通機關出口，規范日常管理，優化隊伍結構，提高人員素質。

　　三、認真做好參照管理實施工作

　　列入參照管理范圍的人民團體和群眾團體機關，要認真做好機關工作人員登記、職務與級別確定和工資套改工作。

　　確認參照管理機關工作人員身份，應當經過登記、審核、審批。對于符合列入參照管理范圍條件且在編在職的人員，由機關干部人事部門負責填寫《參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記表》，所在機關按照《公務員登記實施辦法》規定的程序和審批權限，統一進行登記、審核、審批或備案。各機關不得超編登記，不得將工勤人員登記為機關工作人員。擔任人民團體和群眾團體領導職務、但人事行政關系和工資關系不在人民團體和群眾團體機關的，不登記為機關工作人員。今后新進入人民團體和群眾團體機關的工作人員也要進行登記。《參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記表》裝入本人檔案，同時將參照管理機關工作人員的信息納入全國公務員管理信息系統，切實加強對參照管理機關工作人員隊伍的綜合管理。

　　列入參照管理范圍的人民團體和群眾團體機關，要在規定的編制和職數限額內合理設置職位。根據《乘務員職務與級別管理規定》和《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》等有關規定，確定機關工作人員的職務和級別，設置非領導職務。不得超規格、超職數配備領導職務和非領導職務。有關人民團體和群眾團體因職業特點需要，經中央公務員主管部門批準，可以繼續使用其他非領導職務名稱。在登記和確定職務與級別工作完成后，按照公務員工資制度改革實施辦法進行工資套改。

　　列入參照管理范圍的人民團體和群眾團體機關，要對照公務員法及其配套政策法規對本機關已出臺的涉及干部人事管理的文件進行清理，與公務員法及其配套政策法規有矛盾的，應當予以修改或者廢止。

　　四、參照管理工作的組織領導(略)