在中國法學會常務理事擴大會議結束時的講話

陳冀平

(2018年2月28日)

同志們：

　　這次會議雖然只有一天時間，但開得很好、很成功。今天上午，傳達了郭聲琨同志的重要批示，王樂泉同志發表了重要講話，我代表常務理事會做了工作報告。今天下午，大家圍繞聲琨同志的重要批示、樂泉同志的重要講話以及工作報告、《中國法學會2018年工作要點》等，分組進行了學習討論。大家一致認為，聲琨同志的重要批示，充分肯定了黨的十八大以來中國法學會各項工作的新進展，并對新時代中國法學會工作提出了明確要求和殷切期望，體現了黨中央對廣大法學法律工作者、對法學會工作的高度重視和親切關懷。樂泉同志的重要講話，思想深刻，內涵豐富，針對性強，重點突出，既有宏觀方面的要求，又有具體方面的要求，對做好法學會工作具有重要的指導意義。大家表示，一定要按照這次會議的部署，扎扎實實推進我們的各項工作，努力在黨和國家工作全局中發揮法學會應有的作用。

　　為開好中國法學會黨組2017年度民主生活會，去年年底至今年年初，中國法學會黨組向中央政法各單位、各省級副省級法學會、中國法學會各研究會等廣泛征求了意見建議;在籌備這次常務理事擴大會議過程中，我們提前將《中國法學會2018年工作要點》和會議的工作報告印發各地方法學會、各研究會，請大家提出修改意見;這次會上，又分小組進行了充分討論，大家進一步提出了不少好的意見和建議。下面，我結合這幾次征求意見和討論中大家談到的意見建議等，再講四個方面問題，算作這次會議的總結。

　　一是關于加強學習的問題。在征求意見過程中，有的部門、有的地方法學會提出，法學會要加強對法學法律工作者的政治引領，全力解決在法學研究領域對中國特色社會主義法治理論研究不深、認識不足，在政治方向上存在偏差、立場不夠堅定等原則問題。在討論中大家也談到，新時代要開啟法學會的新征程，新征程離不開新思想的指引，我認為這個新思想就是習近平新時代中國特色社會主義思想，對我們法學法律界來說，就是要加強習近平法治思想的學習，在學懂弄通做實上下功夫。黨的十八大以來，習近平總書記在厲行法治、依法執政、依法治國、推進法治改革、創新國家治理體系新的偉大實踐中，圍繞全面依法治國提出了一系列新概念、新命題、新論斷、新理念、新觀點、新思想，內容涵蓋了法治和依法治國的全部理論要素和法治建設的各個方面，歷史性地提出了“中國特色社會主義法治理論體系”，創造性地發展了中國特色社會主義法治理論，形成了具有鮮明時代特征、理論風格和實踐特色的習近平法治思想。習近平法治思想的創立，極大推進了中國特色社會主義法治理論體系的形成、豐富和發展，是中國特色社會主義法治理論體系的精髓和核心，為全面依法治國、建設法治中國提供了科學的理論指導、堅實的學理支撐、長期的根本遵循和行動指南。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想，是當前和今后一個時期廣大法學法律工作者的重大政治任務，也是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的實際舉措。我們要以高度的使命感和責任感，系統學習、深入學習，切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想上來。要學習好、貫徹好十九大以及習近平總書記一系列的重要講話精神，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，在統一思想、凝聚力量、落實部署上取得實效。要堅持原原本本讀原著、學原文、悟原理，全面、準確、深刻地領悟其核心內容、精神實質和根本要求。當前和今后一個時期，我們還要學習和深刻理解習近平總書記關于憲法和修憲的重要講話，把思想認識和政治立場統一到總書記講話、中央決策上。要建立完善傳達學習中央精神的機制，常態化舉辦法學理論骨干培訓班，通過地方法學會會長會、研究會工作會、秘書長會議等，及時傳達中央精神，促進法學法律工作者加深對中央精神的了解和把握?，F在我們中國法學會召開傳達學習中央精神的會議，都會請研究會的負責同志參加，希望各研究會的會長、支部書記能珍惜機會、積極參加，讓法學法律工作者第一時間學到、掌握習近平總書記重要講話和中央重要會議精神。

　　要大力弘揚理論聯系實際的優良學風，把學習十九大和習近平總書記系列重要講話精神同推進法學會改革結合起來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰略決策，出臺實施了一系列重大改革方案，重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大突破。當前，全面深化改革進入新階段，黨的十九屆三中全會討論了深化黨和國家機構改革問題。中國法學會改革是全面依法治國背景下法治改革和中央黨的群團工作改革的重要組成部分，各地法學會、各研究會要認真學習習近平總書記在十九屆三中全會、在中央黨的群團工作會議上的重要講話和群團工作會議精神，按照《中國法學會改革方案》的部署要求，加強對自身職責定位的認識，不折不扣落實好改革方案，切實保持和增強法學會組織的政治性、先進性、群眾性，更好地服務黨和國家工作大局、服務法學法律界、服務基層和群眾。

　　我們所屬的研究會不是單純的研究機構，也不是一般的社會團體，應該說是“重點領域的社會團體”，具有很強的政治性和意識形態屬性。研究會要把思想政治建設放在首位，強化黨的領導，加強理論學習，推進學習型研究會建設。要及時傳達學習習近平總書記最新重要講話、中央重要會議和重要文件精神，引領法學法律工作者牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。研究會要有法律意識和規則意識，講規矩、守紀律，堅持依法、依規、依章程開展活動。不能片面強調“社團自治”，更不能主張“社團獨立”，無視黨的紀律、法律法規的規定。要通過加強學習，堅定正確的政治立場，抵制各種錯誤觀點和思潮。要通過學習，增強組織研究的科學性、預見性、主動性，使法學研究和各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。目前，省級副省級法學會所屬研究會數量已經突破800個，各地方法學會黨組要重視研究會工作，不能放松。要堅持立足地方、研究地方、服務地方的原則，切實履行好業務主管單位職責，依法依規加強對研究會的服務、監督和管理，進一步提升服務地方經濟社會發展和法治實踐的業務能力和服務水平。

　　二是關于加強調研的問題。求真務實、調查研究，是我們黨一以貫之的優良傳統，也是謀劃工作、科學決策的重要依據。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調開展調研的重要性，在十九大后中央政治局首次民主生活會上再次提出，“要在全黨大興調查研究之風，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。要拜人民為師，向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，‘身入’更要‘心至’，開展深入細致的調查研究，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上?！闭{查研究的目的是為了解決問題。征求意見過程中，不少地方法學會、研究會都希望中國法學會多圍繞法學會系統的工作實際開展調研，通過調研加強頂層設計。這些意見建議很好。中國法學會現有55個研究會，各研究會的工作狀況如何，特別是研究會如何按照中央要求更好地加強對法學法律工作者的政治引領?繁榮法學研究的情況怎么樣?工作開展不好的研究會有什么問題和困難?研究會與中國法學會之間如何建立更為密切的聯系?研究會黨組織建立起來后，如何有效開展工作?這些都需要調研。地方法學會層面，市縣級法學會如何從當地實際出發，積極發揮自身作用，解決存在的突出問題，形成有效的工作機制?各地都要根據各地實際情況認真總結經驗，發現問題，解決問題。調研過程中，既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，也要到困難較多、情況復雜的地方去研究問題，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，加強分類指導。要增強問題意識，主動帶著問題去調研，善于從調研中找出問題，并努力將調研中了解的情況、學到的經驗等總結好、提煉好，提升相關對策建議的針對性、科學性，推進法學會工作機制、活動方式等的不斷創新。要把工作調研和專項調研等結合起來，注意吸收相關領域、學科的專家學者特別是中青年學者參與調研工作，為他們走出書齋、走出校園、走向社會提供更多機會，為推進理論與實踐的緊密結合創造更多條件，為青年法學法律人才的快速成長營造更好環境。在討論中，大家也提出不少好的意見，比如，研究會可以和地方法學會建立定期聯系機制，在開展調研過程中爭取地方法學會的支持;又比如，關于法律法規的制定完善，要到基層去了解情況，制定出來的法才更切合實際，才符合良法善治要求;還有的同志提出，要加強對法學學科設置和法治人才培養等的調研，向有關部門提出意見建議，這也是我們服務大局的實際舉措。

　　三是關于加強服務的問題。充分調動廣大法學法律工作者的積極性，為黨和國家工作大局服務，始終是法學會工作的價值所在，也是法學會工作的主線。有相關部門建議，法學會要緊密結合我國全面深化依法治國進程中出現的熱點難點問題，重點點題破題，特別是適應社會主要矛盾的轉變，貫徹以人民為中心的發展思想，帶領廣大法學工作者、法律工作者多做深入研究，多出理論成果。有研究會提出，法學會要充分發揮國家高端智庫的職能作用，以重大課題的形式，支持若干研究會承擔重大課題攻關任務。這些意見建議都很好，對法學會而言，服從服務于黨和國家工作大局，就是根據黨的十九大的戰略部署，加強對決勝全面建成小康社會、全面推進依法治國重大理論和實踐問題的研究，推出高水平、高質量的法學研究成果進入決策層，更好地發揮法治領域高端智庫作用。各地方法學會、各研究會、各研究基地、研究方陣都要確立這樣總的工作思路，結合實際情況確定研究項目和研究課題，進一步整合資源，集中力量，聯合攻關，形成一批高質量、有創見、“對路管用”的理論成果，以高質量研究成果咨政建言、服務科學決策。

　　這些年，我們根據群團組織的性質特點，不斷深化對法學會工作規律性的認識，在長期的探索和實踐中，逐步創立和搭建了一系列有影響、有意義、有實效的工作平臺。比如：通過常態化舉辦“三大論壇”，每年設立重點研究課題，來引領法學研究。我認為，論壇必須強調政治性，論壇不是自由論壇，論壇議題要精心策劃，發言人要精心挑選，發言內容要精心設計，這樣才能充分發揮論壇的政治引領作用。通過舉辦“專家咨詢會”對立法、司法體制等組織專家學者建言獻策，為他們搭建暢所欲言、充分發表意見的平臺。此外，我們還成立中國特色社會主義法治研究中心和7個法治研究基地，組織“十杰”評選，“優秀法學成果獎”“三大論壇”征文評選，“董必武青年法學成果獎”評審活動，開展“百名法學家百場報告會”“法治文化基層行”法治宣傳活動，以地方法學會為主廣泛建立“法律服務站”“法律顧問站”等并推進基層法律服務，這些平臺是我們法學會工作的有力抓手。新形勢下，我們既要堅持、總結和提升現有工作平臺好的經驗，發揮好現有平臺的作用，也要進一步完善創新現有平臺。

　　根據中央政法工作部署,中國法學會把總結、提煉、推廣“楓橋經驗”確定為今年的重點工作進行謀劃和落實，決定設立“‘楓橋經驗’理論總結和經驗提升”重大課題，組織知名專家學者，聯合有關部門和浙江省有關單位，開展跨領域、多學科、集中性的協同研究和實踐調研，爭取形成一批高水平的理論成果，為“楓橋經驗”的豐富發展和在各地落地生根提供強有力的理論支撐和方式方法。各地法學會、各研究會都要積極參與到這項工作中來，為“楓橋經驗”創新發展、為我國社會治理現代化作出自己的貢獻。

　　四是關于加強建設的問題。當前，法學會建設已經進入新的歷史階段。下一步的工作重點應該是以黨建促會建、以黨建帶會建，實現黨建與法學會工作的協同發展。習近平新時代中國特色社會主義思想最核心的內容是堅持黨的領導，法學會作為黨領導的人民團體，必須把堅持黨的領導作為一切工作的最高原則，自覺堅持和緊緊依靠黨的領導推進各項工作。

　　關于法學會的工作建設，我們要按照《中國法學會改革方案》精神要求，根據中央政法委轉發的《關于加強市縣法學會建設的指導意見》“八項任務”的部署，按照考核工作的要求，結合當地實際，爭取把工作開展和活躍起來，把作用充分發揮出來。要明確職責定位，樹立正確的工作思路。法學會是群團組織，不是黨政機關，不能用黨政機關的工作思維和工作方式去開展工作，不能過分強調編制、機構、經費等方面的“困難”，要找準定位，發揮優勢，建立適合法學會的多元工作人員使用機制，市、縣法學會可以通過在編制內調節、吸收二線干部參加法學會工作、已退休的法學法律工作骨干招聘、增加兼職人員比例等方式充實工作力量。中國法學會將繼續加強培訓工作，舉辦專題培訓班，進一步解決“法學會工作干什么、怎么干”的問題，各省級法學會也要加強對各級法學會干部的教育培訓，通過培訓學習中央精神、了解工作職能、交流工作經驗、提高業務素質。

　　關于法學會黨組織建設。中央關于各級黨組建設的問題，十分重視，要求也十分清楚?！饵h章》明確指出人民團體要建黨組，《中國法學會改革方案》對推進法學會系統黨建工作作出具體部署。但是這項工作目前開展的還不夠平衡，從省級、副省級到市縣級法學會，黨組建設差距還比較大，任務還很重。各地法學會一定要高度重視黨組織建設工作，要主動、反復向黨委匯報，引起黨委的重視，取得黨委的支持，只有這樣才能把我們的工作落到實處。黨組建立以后，要按照黨章和有關組織條例的規定，建立健全工作規則和制度，提高黨組的制度化、規范化、程序化水平，真正把黨的領導落到實處。中國法學會所屬研究會已實現了黨建全覆蓋，現在關鍵是要有效運轉起來，把作用發揮出來。接下來，我們將圍繞發揮黨組織領導核心作用，在研究會“分黨組”試點工作的基礎上，制定《所屬研究會黨建工作實施意見》，推動研究會黨組織工作規范化;將推進黨建工作與研究會秘書處實體化建設結合起來，加強對秘書處工作人員的激勵評優，建設運轉高效的實體辦事機構，通過黨組織建設推進研究會各方面工作更加規范。

　　同志們，這次會議開得很好，大家回去后，要做好會議精神特別是聲琨同志重要批示、樂泉同志重要講話精神的傳達、學習、貫徹，及時向各地黨委、政法委匯報，向各級地方法學會、各研究會傳達，并以貫徹會議精神為契機，進一步推進各項工作。要抓落實，將會議提出的各項任務同各地方、各研究會的具體實際結合起來，用創新的思維深入研究謀劃，形成措施辦法，在解決問題和破解難題中不斷推動工作的創新發展。要大力弘揚求真務實的作風，把切實增強工作實效性作為一項重要任務來抓，堅持一切從實際出發，舉辦的相關活動都要有內容、有特點、有成果，不搞形式主義，不搞“形象工程”。要敢于擔當，自覺把使命放在心上，把責任扛在肩上，始終保持對黨負責、對事業負責、對自己負責的強烈責任，明確自己應該承擔的具體職責和任務，把該做的事情做好、做實，做出成效，用出色的工作業績體現我們承擔的使命。

　　我就講這些。謝謝大家!