就現代化經濟體系和法治政府之間的關系談幾點感受：

　　一、深入理解現代化經濟體系的特殊內涵和本質要求

　　中國的改革開放事業在40年的進程中，始終是圍繞經濟建設來展開的，改革也主要是圍繞經濟改革來推進的。黨的文件中對于經濟改革有很多的表述，從早期的建立現代的市場體系、建立現代化的產業體系，到十九大所提出來的社會主義初級階段的基本經濟建設總綱領是建立現代化經濟體系，這是一個新的概念。對于這個新的概念，應該從更大的背景上去考慮它所具有非常深厚的內涵，也就是說它具有深厚的歷史背景、深厚的現實意義在里面。

　　第一，建立現代化的經濟體系，應該是面向社會主義現代化的經濟體系。現代化的經濟體系現在有不同的解讀，在現代國家也都有現代經濟體系的一些指標，要建立的現代化的經濟體系不同于傳統的經濟體系，也不完全等同于自由資本市場所建立的一般的所謂的現代經濟體系，現代經濟體系是在建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興事業和建設社會主義現代化強國的背景下來提出的，它是社會主義現代化組織體系的一個組成部分。這個現代化組織體系按我的理解，應該包括現代化法治體系、現代化經濟體系，而現代化經濟體系就是現代化體系中不可分割的一個部分，也是非常重要的組成部分。我們的現代化經濟體系是實現人民共同富裕和與人民美好生活需求共融的一種經濟體系，要建立的現代化經濟體系應該是建立在這樣一個“以人民為中心”的發展理念基礎之上的現代化經濟體系。

　　第二，我們要建立的現代化經濟體系是適應新時代社會矛盾變化的經濟體系。十九大對現階段社會主要矛盾的轉變做了準確的描述。要建立的現代化經濟體系是針對我們要突破發展關口這一迫切需求提出來的，重點是解決當前發展中的不平衡、不充分的問題，因此要建立的現代化經濟體系，就是要以新的發展理念為指引，通過供給側改革為抓手建立起來的綠色、共享、開放以及富有創新活力的經濟體系。

　　第三，我們要建立的現代化經濟體系應該是生產力高度現代化的經濟體系?，F代經濟體系是以生產力的現代化為標志的，我們的經濟體系是否是現代化的經濟體系，其關鍵還是看生產力，國際競爭最核心的也是生產力。我們處在從快速發展轉向高質量發展轉變的時代，為此，我們的現代經濟體系建設就是著力是要提升三個轉變，也就是說質量、效率和動力三大變革。

　　第四，我們的現代化經濟體系是產業協同發展的經濟體系。產業體系是現代經濟體系的基礎和內核，是不是具有現代化的均衡發展的和完備的產業體系，是衡量我們是否建成了現代化的經濟體系的一個很重要的標志。實體經濟、科技創新、人力資源以及現代金融這四大要素只有有機結合在一起，才能實現經濟高速和持續發展?，F代化經濟體系必須是社會資源有機統一的、有助于激發市場活力的經濟體系。

　　最后，也至為關鍵的是，現代化經濟體系是國家治理體系和治理能力高度現代化的經濟體系。現代化經濟體系是以“市場為基礎、制度為保障、產業為支撐”的經濟體系，現代化經濟體系必須建立在現代化的經濟體制之上。能不能建立好現代化經濟體系的關鍵，在于能否正確處理政府和市場之間的關系。也就是說，既要充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，同時也要更好地發揮政府的宏觀調控和公共服務功能。而這樣一個體制的構建迫切需要政府職能的轉變。沒有一個現代化的管理體制，現代化經濟體系是根本無從建起的。

　　總的來講，現代化經濟體系是一個新的概念，它是服務于我們新的時代、服務于中國現代化建設的這一目標，具有全新的內涵，當然也擔負著特殊的使命。這個使命跟我們法治政府建設是緊緊相關聯的。

　　二、準確把握法治政府建設與構建現代化經濟體系的關系

　　接下來，我想談一下現代化經濟體系和法治政府之間的關系。中央之所以這個時候提出要建設現代化經濟體系，我認為是有深刻意蘊在其中的。中國的問題最重要的是發展的問題，我們的改革和建設事業，面臨的最為核心的問題就是要解決廣大人民日益增長的對美好生活的需要的問題。我們以前在不斷的推進改革，但是單純的經濟體制無法堅決經濟體制本身的問題，經濟體系的建立必須有改革的推動。我認為中央適時提出現代化經濟體系這一新的概念，其本意就是以現代化經濟體系構建作為一個突破口，進一步深化全面改革。

　　現代化經濟體系和法治政府之間到底是什么關系，我想包括兩個方面：

　　首先，現代化經濟體系的構建對于法治政府的建設是具有推動作用的，簡單來講具有倒逼功能。政府改革法治政府建設是一場自我的革命，而這場革命必須有來自于自身的自覺和外力的推動。而中國的現代化建設的基礎是經濟建設，而經濟改革特別是營商環境的塑造，進一步要求我們必須推動法治政府建設。具體來講，可以體現在4點：

　　經濟現代化體系建設呼喚職能配置科學的政府。政府機構定位清晰、機構設置合理、分工明確，這是政府有效管理的前提，也是合法管理的基礎，只有在此基礎上才能夠保障經濟的有效運行，這是法治政府的內涵。

　　現代化經濟體系呼喚權責法定的政府。法定政府要求我們的機構、職能、權限、法律法定，這是法治政府的內在要義。在我們的經濟體系構建中，必須解決政府不作為、亂作為等等問題，需要法治政府進一步推動改革。

　　現代化經濟體系呼喚執法嚴明、公正公開的政府。執法嚴明、公正公開是法治政府的基本要求，同樣也是主管部門依法行政的必然需求。

　　現代化經濟體系呼喚高效廉潔的政府。

　　好不夸張地說，現代化經濟體系建設的過程就是全面深化改革的一個過程，就是通過現代化經濟體系的建設實現綜合改革的全方位發力的過程，現代化經濟體系構建必然助推法治政府建設。

　　其次，法治政府同樣是為現代經濟體系建設提供制度保障。中國的社會主義市場經濟不同于放任自由的市場經濟，我們要解決市場發展過程中的貧富懸殊問題、環境污染問題結構失衡問題以及質量不高等問題，離不開政府的調控和引導。這就要求政府不僅尊重市場，同時還要及時矯正市場缺陷，要超越市場、引領市場。特別是在中國趕超的階段，政府必須有所作為。

　　在這樣一個過程中，什么樣的政府才能夠完成建設現代化經濟體系的任務是至關重要的，而法治政府建設從上述要求是為政府更好的發揮宏觀調控功能和公共服務功能，解決政府亂作為、不作為等等問題提供了一種有力的保障和支撐?！胺o授權不可為”僅是法治政府的一個層面，“法定職責必須為”也是法治政府的應有內涵?？梢哉f現代化經濟體系建設對于法治政府提出了更高的要求，也提出了更高的目標。

　　三、全面推進法治政府建設未現代化經濟體系建設提供堅強保障

　　建設現代化經濟體系需要我們全面推動法治政府建設，至少從5個方面來發力。

　　首先，需要堅定不移的深化行政機構和行政體制改革。明確界定政府的職能，堅持權由法定。前不久實行的行政機構調整，這是一個深刻的革命，這個革命中其中很多涉及到經濟領域，它對于解決我們治理過程中所出現的職能交叉、監管不到位等等是具有重要作用的。當然這個過程僅僅是開始，僅僅完成了中央層面的地方層面，還需要依法推進。要推進改革不能停留在紅頭文件上，同樣應權由法定，要通過立法來進一步明確各個機構的定位、職責以及基本的行使權限。

　　第二，是要進一步轉變政府職能、簡政放權，要依法理順政府和市場之間的關系。現在我們的改革進行放管服簡政放權，但是做得并不徹底，這個任務也并沒有完成。改革的過程也是改革要依法有據的過程，因此需要各方清理法律和法規，制定相應的負面清單、權利清單以及責任清單，使我們的簡政放權真正的落到實處。

　　第三，是要進一步增強政府的執行力，健全責任追究機制，切實做到有法必須執行。我們現在頒布了大量的社會和經濟領域的立法，但是很多是沒有得到真正執行的，這就就需要提高執行力。

　　第四，是進一步健全創新監管方式，增強公信力。

　　最后，是切實加強產權保護。

　　總的來說，我認為法治政府的建設與現代化經濟體系的構建是密不可分的，法治政府做好了，現代化經濟體系就有可能順利的構建。如果法治政府不能順利推進，我們的現代化經濟體系建設也只能是空中樓閣!