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2025年08月17日 星期日
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位置: 首頁 》中國法治論壇(2018)在深圳舉辦 》專題報道 》專家演講
王曉光:新時代憲法宣傳教育的根本遵循

時間:2018-05-11   來源:  責任編輯:att2014

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國進程,把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置,對憲法宣傳教育作出了一系列重要指示,強調憲法宣傳教育是法治建設一項基礎性工作;強調大力弘揚憲法精神,大力弘揚社會主義法治精神,不斷增強人民群眾的憲法意識;強調完善國家工作人員學習憲法法律的制度,推動領導干部做尊法學法守法用法的模范;強調堅持從青少年抓起,把憲法法律教育納入國民教育體系。習近平總書記關于憲法宣傳教育的重要論述明確了新時代憲法宣傳教育的重大意義、重點對象和主要舉措,是推進全面依法治國的強大思想武器,是新時代憲法宣傳教育的綱領、旗幟和靈魂,為新時代的憲法宣傳教育提供了根本遵循。今天,我主要就學習習近平總書記關于憲法宣傳教育日的重要論述,談三點個人的心得體會。

  一、堅持憲法宣傳教育與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合,準確把握新時代憲法宣傳教育的總體要求

  新時代的憲法宣傳教育應當與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題,大力弘揚憲法精神,維護憲法法律權威,堅定憲法自信,增強憲法自覺。

  習近平總書記強調,憲法的根基在于人民發自內心的擁護,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。新時代的憲法宣傳教育就要擔當起讓人民發自內心擁護憲法、出自真誠信仰憲法這一新的使命。應當通過宣傳教育,使廣大人民群眾深刻認識我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法;深刻認識到我國憲法是我們黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果;深刻認識到憲法不僅是全體公民必然遵守的行為規范,而且是保障公民權利的法律武器。要通過宣傳教育,使廣大人民群眾全面準確領會和把握這次憲法修正案的重大意義、主要內容、核心要義和精神實質,讓憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決維護黨中央的權威和集中統一領導。

  二、堅持憲法宣傳教育與實行“誰執法誰普法”緊密結合,準確把握新時代憲法宣傳教育的主要舉措

  2017年5月,經中央深改領導小組審議通過,中辦、國辦印發了《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》。這是與中共中央、國務院 “七五”普法規劃和全國人大常委會“七五”普法決議相配套的一個重要文件,是以習近平同志為核心的黨中央對深化依法治國實踐作出的一項重要制度安排,是新時代全民普法的標志性舉措。實行“誰執法誰普法”不僅明確規范了國家機關的普法責任,也是全民普法理念和方式的一場深刻變革,從制度機制上為新時代的憲法宣傳教育提供了有力支撐。應當建立健全國家機關普法責任清單制度,在清單上明確憲法宣傳教育是各個國家機關的共同責任,不僅在本單位本系統進行憲法宣傳教育,而且要結合自己的立法、執法、司法和法律服務活動對社會公眾進行憲法宣傳教育,推動形成各負其責、齊抓共管的憲法宣傳教育新格局。特別應當圍繞領導干部和青少年兩大重點普法對象,完善憲法宣傳教育制度機制,著力推動憲法精神進基層。

  一是完善國家工作人員學習憲法法律制度。2016年經中央深改領導小組審議通過,中組部、中宣部、司法部、人社部印發了《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》。應當落實好這個意見,把憲法列入各級黨委(黨組)理論學習中心組年度學習計劃,作為黨員干部教育培訓的重點內容,推動領導干部帶頭尊崇和維護憲法。

  二是落實把憲法法律教育納入國民教育體系。2016年經國家教育體制改革領導小組審議通過,教育部、司法部、全國普法辦印發了《青少年法治教育大綱》。應當落實好這個大綱,把憲法法律教育納入國民教育體系,把憲法精神融入課堂教學、融入校園文化、融入實踐體驗,做到憲法學習大中小學一個也不少,課內課外一個環節也不漏。

  三是推動憲法精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡。組織開展各種形式的憲法精神進基層活動,推動憲法宣傳教育向基層延伸,實現全覆蓋,讓憲法“抬頭看得見、用時找得著”,走入日常生活、走入人民群眾。并注意把憲法宣傳教育的好做法好經驗固定下來,形成長效機制,努力使每一天都是“國家憲法日”。

  三、堅持憲法宣傳教育的宏大敘事與具象表達緊密結合,準確把握新時代憲法宣傳教育的形式手段

  新時代的憲法宣傳教育,一方面有很強的政治性和法律性,另一方面也要有很強的針對性和實效性,需要在把握法治建設規律和現代傳播規律的基礎上,既要完整、準確、專業、權威、大視野、大題目地敘事,又要具體、形象、生動、直觀、有故事、有細節地表達,使兩者有機結合起來,以人民群眾喜聞樂見、聽得懂、記得住的方式宣傳高大上的憲法。

  一是更加注重運用堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐特別是法治中國建設的生動實踐講好憲法故事。深入推進憲法學習宣傳教育,需要同中國近現代歷史特別是中國共產黨領導中國人民長期奮斗的光輝歷程緊密結合起來,同我國改革開放和社會主義現代化建設的輝煌成就緊密團結結合起來,同推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的實踐成果和寶貴經驗緊密結合起來,同新時代堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐緊密結合起來,增強針對性、實效性。

  二是更加注重運用依法維護人民群眾權益的案例弘揚憲法精神。我國現行憲法是人民的憲法。以人民為中心的發展思想,是黨的十九大確定的思想。要把依法處理涉及人民群眾切身利益的案件和社會關注的熱點問題的過程,變成生動深刻的全民憲法法律公開課。我國現行憲法是人民的憲法。以人民為中心,是黨的十九大確定堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。憲法不是高居廟堂、束之高閣的法律,而是與人民群眾生產生活、工作緊密聯系的法律。要讓人民群眾崇尚憲法法律,很重要的是要通過直接明了的宣傳,讓人民群眾真正感到憲法就是自己權益實現的根本保障,捍衛憲法的實施就是捍衛人民群眾根本利益的實現。一個案例勝過10次說教。應當充分運用涉及人民群眾切身利益的案事例和社會關注的熱點問題,把依法處理的過程變成生動深刻的全民憲法法律公開課。

  三是更加注重運用互聯網思維創新憲法宣傳教育形式?;ヂ摼W是這個時代最大的變量,也是最大的增量。當互聯網成為這個時代的基礎設施,成為年輕人、知識階層等群體獲取信息第一渠道的時候,互聯網思維應該成為從事法治宣傳教育工作者的標配。連接是互聯網的本質。以用戶為中心、內容為王、體驗至上、眾籌眾包是互聯網思維的基本特征。當這種思維方式運用到憲法宣傳教育中時,會帶來很好的效果,使憲法大主題“微”傳播,以公眾需求為導向,實現可視化、可量化、可分享、可互動、可體驗。

  四是更加注重運用社會主義法治文化增強全社會憲法觀念。新時代的憲法宣傳教育,需要借重社會主義法治文化的力量立心鑄魂。當前,應當更加重視憲法文本的價值,倡導原原本本學憲法,在公共場所、在基層單位應當免費贈送憲法文本。讓法治文化有形呈現,建好用好法治宣傳教育基地,組織向社會免費開放。充分利用憲法宣誓和國家憲法日,增強憲法的儀式感,并考慮在并一些節慶、升旗儀式、學生成人禮等活動中,增加憲法元素,設置適當的程序禮敬憲法。今年3月,在十三屆全國人大一次會議上,習近平主席面對近3000名全國人大代表、面對13億多全國人民,莊嚴進行憲法宣誓。這是新中國成立以來,我們國家最高領導人首次進行憲法宣誓,充分體現了習近平總書記帶頭尊崇憲法、維護憲法、恪守憲法的高度政治自覺,充分體現了國家領袖對憲法的尊重、對人民的尊重,充分體現了中國共產黨堅持依憲治國、依憲執政的堅定意志和決心。這樣的憲法宣誓既是莊嚴的憲法實施活動,也是廣泛的憲法宣傳教育活動,是一堂生動深刻的全民憲法公開課。

  2300多年前,秦國的秦孝公勵精圖治,任用商鞅搞變法。一天,他問商鞅:今天制訂的法律,明天如何讓所有官員和老百姓普遍知曉和遵守呢?他這一問被當代學者稱為“孝公難題”?,F在看來,這其實是古今中外法治建設普遍面臨的難題。今天,中國人民在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,正在致力于破解這一難題。我們比任何時候都有信心,能夠破解這一難題,向世界貢獻出破解這一難題的中國智慧和中國方案!讓文本上的憲法“活起來”“落下去”,讓尊崇憲法、厲行法治成為一種習慣、一種自覺、一種信仰!

  謝謝大家!

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