上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會于12月13日成立，這是全國首個省級法官、檢察官遴選(懲戒)委員會。市委書記韓正出席成立會議并向15位委員頒發聘書。韓正在講話時指出，開展司法改革試點，是中央交給上海的一項重大戰略任務，這項工作的核心是要解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，目的是要提高司法公信力，讓司法更好地發揮維護社會公平正義最后一道防線的作用。法官、檢察官在司法工作中處于核心地位，組建法官、檢察官遴選(懲戒)委員會，是司法改革試點的重要基礎性工作，直接關系到法官、檢察官市級統一管理制度的落地實施。希望各位委員充分認識遴選(懲戒)委員會的重大使命，切實擔負起責任，為深化司法改革、提升司法水平、確保司法公正提供可靠組織保證。

　　法官、檢察官遴選(懲戒)委員會負責全面考察法官、檢察官參選人選的各方面表現和業績，從專業角度提出遴選建議，是為把好法官、檢察官入口提供專業支撐的重要平臺和組織形式。今天受聘的15名委員包括7位專門委員和8位專家委員，他們是葉青、關保英、何勤華、沈志先、沈國明、張忠良、陸定芳、陳輻寬、鄭成良、單曉光、洪基浩、盛勇強、盛雷鳴、章華、章武生(按姓氏筆畫為序)。遴選(懲戒)委員會附設專家庫，由資深的法學專家、律師代表等組成，共20人左右。遴選(懲戒)委員會分別在市高級法院、市檢察院設立法官遴選(懲戒)工作辦公室、檢察官遴選(懲戒)工作辦公室。

　　今天上午，上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會成立以后，立即召開了第一次會議。會議審議通過了《上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會章程》，推選產生了上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會主任、副主任，批準通過法官遴選(懲戒)工作辦公室、檢察官遴選(懲戒)工作辦公室主任人選。

　　組建遴選(懲戒)委員會是個新生事物，是中央對司法改革提出的明確要求，國內此前沒有先例。建設專業優秀的法官、檢察官隊伍，是確保司法公正、高效、權威的重要前提。把好法官、檢察官的準入，是保證高素質法官、檢察官隊伍的重要前提。所以上海組建遴選(懲戒)委員會，可以說既是貫徹落實中央司法改革的要求，又是司法改革試點的重要內容和一項基礎性工作。

　　組建法官、檢察官遴選(懲戒)委員會，可以在堅持黨管干部、黨管政法，嚴把政治關的同時，按照司法特點和規律，從專業的角度對法官、檢察官專業化、職業化進行把關，以提高法官、檢察官的專業水平和專業能力。同時還可以統一全市法官、檢察官準入標準，也可以加強社會監督，防止法官、檢察官招錄入部門化、行政化，提高社會公信力。

　　此次上海出臺的《上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會章程》，明確規定了遴選(懲戒)委員會的制度定位、組織機構、工作職責、工作制度、工作紀律。

　　上海市司法改革試點推進小組辦公室主任王教生同志介紹，法官、檢察官遴選(懲戒)委員會的職能主要有三個方面。一是遴選法官、檢察官。遴選(懲戒)委員會根據法官、檢察官缺額情況，從法官助理、檢察官助理中遴選法官、檢察官，提出建議名單;或從優秀的律師和具有法律職業資格的法學學者等法律職業人才中公開選任法官、檢察官。二是對高級別的法官、檢察官擇優選升。比如說，從三級高級法官、檢察官中選升二級高級法官、檢察官;從二級高級法官、檢察官中選升一級高級法官、檢察官，需要遴選(懲戒)委員會把關。三是對法官、檢察官嚴重違紀行為提出懲戒意見。并可以在一定范圍內對違紀法官、檢察官予以公開譴責。

　　《章程》的一個核心內容，強調始終堅持黨的領導和推進法官、檢察官專業化、職業化相結合。十八屆四中全會決定明確提出，堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。作為社會主義法治的重要組成部分，法官、檢察官隊伍建設必須要堅持黨的領導，同時要重視法官、檢察官法律職業的專業性特點，把堅持黨的領導與推進法官、檢察官專業化、職業化建設統一起來。為此，《章程》明確規定，遴選(懲戒)委員會堅持黨對司法工作的領導，堅持法官、檢察官專業化、職業化發展方向，按照“統一提名、黨委審批、分級任免”的制度安排，統一提出法官檢察官遴選、懲戒意見，由市高級法院、市檢察院黨組按規定程序審批辦理。

　　王教生同志表示，這次上海公布的法官、檢察官遴選(懲戒)委員會，堅持廣泛性與專業性相結合，既有專門委員，又有專家委員組成，共15人。其中專門委員7名，由市委政法委、市委組織部、市紀委、市人大內司委、市公務員局、市高級法院、市檢察院等單位的分管領導組成。同時，從資深的法學專家、業務專家、律師代表中擇選8名同志，組成專家委員?？梢姵蓡T單位廣泛，人員身份、來源多元。這不僅體現了廣泛性的原則，還充分體現了專業性的特點，專家委員均是上海乃至全國相關法律研究和司法業務的權威。通過遴選(懲戒)委員會的工作，對遴選對象的專業能力和司法品行進行嚴格的審查把關，以確保上海法官、檢察官遴選工作的專業水平，進而推動上海法官、檢察官職業化建設。

　　據上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會主任沈國明同志介紹，為體現專業性和權威性，法官、檢察官遴選(懲戒)委員會建立了專門的法學學者專家庫。受聘擔任法官、檢察官遴選(懲戒)委員會委員的各位專家委員，都是從法學學者專家庫中推選產生的。這些專家委員，既有資深的法學專家，也有審判業務專家、檢察業務專家，還有律師代表。從人員構成來看，專家委員不僅超過半數，面且都是專業人士，來源多樣。這樣的一個相對獨立的、多方參與的委員會，可以最大限度地淡化遴選(懲戒)委員會的行政色彩、部門色彩，突出遴選(懲戒)委員會的專業性、客觀性和權威性。同時，理順法官、檢察官遴選(懲戒)委員會與司法機關紀檢監察部門的關系，根據法官、檢察官違法違紀線索，及時查清事實，從專業方面向市高院、市檢察院提出懲戒意見，發揮好正風肅紀作用。此外，做好制度銜接，把支持司法人員依法履職與維護當事人合法權益相結合，澄清對法官、檢察官的不實投訴，推動全社會對司法職業的尊重和信任。

　　《章程》強調，堅持程序保障和決策民主相結合。遴選、懲戒是司法民主的重要組成部分。完善遴選、懲戒工作的程序保障，確保決策民主是體現遴選、懲戒工作公正性，增強司法透明度的必然要求?！墩鲁獭穼Q議表決制度作出規定，要求會議決議應由2/3以上委員出席，過全體委員半數通過有效。根據《章程》的規定，建立差額遴選的制度，確保遴選工作的實際效果。為了確保人民群眾對司法公正、司法公開的知情權、參與權和監督權，遴選(懲戒)委員會還可視情開展案件評查，對違紀違法行為組織核查，認定責任，提出懲戒意見。

　　《章程》還體現了堅持試點探索和司法實際相結合。上海在遴選工作的制度安排與遴選委員會的建立中，遵循我國社會主義司法活動的客觀規律，以社會主義司法制度的自我完善和自我發展為目標，結合當前的司法實際，腳踏實地地推進試點探索。

　　《章程》規定，上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會下設兩個辦公室，分別設在市高級人民法院和市人民檢察院。法官、檢察官遴選(懲戒)工作辦公室主要負責遴選懲戒的基礎性具體工作，形成由遴選(懲戒)委員會總體負責與法官、檢察官遴選(懲戒)辦公室分工把關的工作格局。

　　據悉，上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會第一次會議，推選產生沈國明為委員會主任，陳輻寬、洪基浩、盛勇強、章華為委員會副主任。

　　上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會人員名單

　　(按姓氏筆畫為序)

　　主　任

　　沈國明

　　男，1952年8月出生，碩士研究生，法學碩士，研究員，博導，現任市社會科學界聯合會黨組書記、專職副主席。

　　副主任

　　陳輻寬 男，1965年3月出生，中央黨校在職研究生，工商管理碩士，高級檢察官，現任市人民檢察院黨組副書記、副檢察長。

　　洪基浩 男，1957年4月出生，在職大學，現任市委組織部部務委員、綜合干部處處長。

　　盛勇強 男，1964年10月出生，法律碩士，高級法官，現任市高級人民法院黨組副書記、副院長。

　　章 華 男，1965年2月出生，法律碩士，高級法官，現任市政法委副書記。

　　委　員

　　葉 青 男，1963年10月出生，博士研究生，法學博士，教授，博導，現任上海社會科學院副院長、法學研究所所長。

　　關保英 男，1961年1月出生，碩士研究生，法學碩士，教授，博導，現任上海政法學院副院長。

　　何勤華 男，1955年3月出生，博士研究生，法學博士，教授，博導，現任華東政法大學校長。

　　沈志先 男，1953年7月出生，在職碩士研究生，法律碩士，高級法官，現任市人大內司委主任委員。

　　張忠良 男，1955年3月出生，大普，現任市公務員局副局長。

　　陸定芳 男，1957年9月出生，在職大學，現任市紀委駐市委政法委紀檢組組長。

　　鄭成良 男，1955年7月出生，博士研究生，法學博士，教授，博導，現任上海交通大學人文社科學術委員會主任。

　　單曉光 男，1961年10月出生，博士研究生，經濟與社會學博士，教授，博導，現任同濟大學法學院院長。

　　盛雷鳴 男，1970年3月出生，法律碩士，現任市律師協會會長。

　　章武生 男，1954年11月出生，博士研究生，法學博士，教授、博導，現任復旦大學司法研究中心主任。